机动车驾驶证自培模式可行性分析.docVIP

驾考驾培改革迫在眉睫，从学术研究角度出发找到了这篇三人合著的文章，个人觉得较为深刻和具有实际意义。想到它是发表在专业学术期刊上的，能够看到它的读者不会很多，因此将它转换成了WORD文档，计划在其他的媒体渠道里广泛的传播下，希望能有更多的人看到它。提前声明，本人绝对尊重刘文超、周志强、牛清宁三位作者的著作权，绝无抄袭、转用、私用之意。 机动车驾驶证自培模式可行性分析 文/刘文超 周志强 牛清宁 摘要：近年来随着群众学驾考证需求的迅猛增长，不通过驾校培训直接报考领证的呼声日益高涨。自培直考作为一种全新形式的驾培驾考模式，从我国相关法律和部门规章来看，驾考环节完全具备理论上的可行性，但是驾培环节则不具备合法性和可操作性。本文通过分析国外自培模式的经验做法、实施条件和法规支撑，对比国内法规限制、社会资源、培训考试特点等主要制约条件，提出学习驾驶证制度、私人教练机制、驾考预约调整等建议，以期为我国自培直考的可行性论证积累研究储备基础。 关键词：处培直考；学习驾驶证；私人教练员；自主报考 我国机动车和驾驶人正处在高速发展时期，据公安部交通管理局统计，十年来全国机动车年均递增1500万辆，驾驶人年均递增1700万人。近年来，小型汽车驾驶人自主培训的呼声日益高涨，在我国逐渐迈入汽车社会的大背景下，驾驶培训模式正在成为社会各界关注的热点问题。本文通过对比国内外驾驶培训模式方法及背景成因，分析机动车驾驶证自培模式的可行性和制约因素，提出学习驾驶证制度、私人教练机制、驾考预约调整等建议，以应对自培模式可能引发的权责不统一、资质管理不明确、社会资源紧缺等问题。 1、国外驾驶培训模式及实施情况 国外驾驶训练主要包括两种形式：职业教练员培训和普通驾驶人的陪伴驾驶训练，其中前者又分为驾培机构和私人教练员两种组织形式。不同的驾培模式各具优缺点，适用于不同学员的训练需求，因此多数国家均为几种驾培模式并存的情况。据了解，国外对于申领小型汽车驾驶证一般不要求考生必须参加驾校培训或提供规定学时的培训记录证明，只要按规定通过驾驶考试即可获发驾驶证。 1.1主要驾培模式及典型国家和地区 1.职业教练员培训 职业驾驶教练在各国驾驶培训领域普遍存在，教练员通过注册培训取得驾培资质，以驾培机构或个体的形式开展驾驶培训业务。对比国内外职业教练员的培训模式的差异性，重点介绍日本、英国、法国等在职业培训方面的特点。 （1）日本驾校考练合一，法国驾校计时培训 日本驾驶人考试工作由地方公安委员会负责，驾校向地方公安委员会登记备案并接受其监督检查，可以申请驾驶人考试业务资质。一旦获得地方公安委员会的认证指定，该驾校的学员只要通过驾校内部考核即可免于政府组织的驾驶人考试，直接获发驾驶证，相当于培训和考试均实行社会化管理。目前日本90%以上的驾校都属于这种身兼培训和考试双重职能的政府指定机构，据统计2011年全日本96.6%以上的驾驶人都是通过这种形式培训考试的。 法国在欧盟范围内以驾驶考试严格著称，每年B级驾驶证（相当于我国C1驾驶证）路考一次性通过率仅为50-60%，对驾培质量提出了较高的要求。自2001年开始法国各地驾校相继出台了套餐制驾培方案，不同套餐对应不同学时和费用，学员可以根据实情况自主选择。计时培训正当于因材施教，节省了学习能力较强者的时间、经济成本，也促进了驾培机构的良性竞争。 （2）私人教练员收费偏低，培训条件较差 私人教练培训在英国、法国、香港等国家和地区应用较广，由于绝大多数国家直接在道路上进行驾驶考试，路考对应路训，因此无论是驾培机构还是私人教练员，都是教练与学员绑定，直接在道路上训练。私人教练与驾校教练都要接受主管部门的注册登记和考核监管，区别是驾校一般提供教练车而私人教练一般使用学员提供的车辆培训，且驾校教练可轮替不会因为某个教练的个人问题耽搁训练进程。相比于驾校固定学时收费的培训模式，私人教练一般采用计时收费的方式，学员可以根据自身情况灵活制定训练计划。另外，私人教练上门服务的特点也更为便利。由于私人教练普遍按照学时收费，因此学员与教练之间的关系比较宽松灵活，学员可根据学习效果决定是否继续付费训练，主管部门主要通过定期公布注册私人教练的学员考试通过率来引导驾培行业优胜劣汰。无论是驾培机构还是私人教练员，从本质上讲都是职业资质教练员的驾驶培训模式。 2.普通驾驶人陪伴驾驶训练 欧美等发达国家驾驶考试一般不要求累积学时或指定驾培机构（低龄学员或特殊车型除外），且实操考试主要为道路驾驶项目和人工评判模式，学员通过体检和理论考试后取得学习驾驶证即可上道路练习驾驶，陪伴者既可以是有资质的驾驶教练，也可以是普通驾驶人。 （1）模式特征 普通驾驶人陪伴驾驶训练这咱驾榈模式，普遍存在于北美和澳洲地区，其本质特征在于学员持学习驾驶证上道路练习驾驶，