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中 医 药 管 理 农业、农村和农民问题是事关我国经济发展和社会稳定的全局性问题。农村中医工作是农村卫生工作的重要组成部分，是中医事业发展的重要基础，长期以来一直是我国卫生工作及中医工作的重点。充分发挥中医药在农村卫生工作的中作用，对于改善农民健康保障体系，推进农村卫生改革具有重要意义。  一、正确认识中医药的地位和作用，特别是要正确认识农村中医工作的战略地位 建国以来，党和政府为了发扬光大中医药，发布了一系列方针政策。发展传统中医药己写进了我国的根本大法《宪法》，党的十一届三中全会后，国家把农村卫生工作纳入了国民经济和社会发展计划，确定了“以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务”的卫生工作方针。党的三代领导人对发展中医药学都作了精辟的论述，毛泽东同志强调要“团结中西医”，特别是1958年提出了“中国医药学是一个伟大的宝库，应当努力发掘，加以提高”的论断；邓小平同志在中共中央转发的[1978]56号文件上批示，“要为中医创造良好的发展与提高的物质条件”。 ２、中医药理论有自身特点 无论是社会科学还是自然科学，每一门学科都有自巳的研究对象、研究方法和理论依据。在这一点上，中西医虽然研究对象相同——都是把人类健康和疾病作为研究对象，但两者在科学范畴上大相径庭。中医与属于自然科学的西医不同，并非纯粹的自然科学。 3、中医药的特色优势突出 当前，随着医学科学技术的进步和人类疾病谱的变化，人们防治疾病和养生保健的需要和模式也发生了很大的变化。一是由单一的“生物医学”模式向“生物—心理—社会医学”模式转变：二是回归自然呼声渐高，防治药物由化学药物向天然药物转变；三是由单一的药物防治向“精神与药物结合”的防治模式转变； 4、发展中医药是为了更好地保护人类健康和生态环境的需要 为什么在我们国家己经形成了比较完整的西医医疗保健体系的情况下，还要大力扶持和发展我国传统中医药？ 5、加强农村中医工作是贯彻党的中医药政策的具体体现 党和政府能够正确的从历史唯物主义的角度评价中医药的历史功绩，从社会的需求出发认识中医药的现实作用，一直坚持保护、扶持、发展中医药的政策和中西医并重的方针。我们党和国家的历代领导集体都为促进中医药学术和中医事业的发展，作出过许多重要指示和重大决策。国家对中医药事业的扶持体现在多方面： 6、加强农村中医药工作符合我国的基本国情和农民群众的广泛需求 我国是一个农业大国，农村人口占绝大多数。作为中华民族的优秀传统文化和我国卫生事业独具特色的中医药，在农村具有深厚的基础。中医药有防治农村常见病、多发病，特别是老年性、功能性、慢性非传染性疾病方面，具有明显优势。 7、加强农村中医工作是巩固和发展乡镇卫生院的重要手段 乡镇卫生院服务的对象主要是农民。改革开放以来，各级党委和政府采取了各种积极措施，增加投入，加强了乡镇卫生院的建设，改善了办医条件，但与城市医院相比，基础仍然比较薄弱，在医疗市场中竞争实力不强，导致部分乡镇卫生院业务急剧下降，入不敷出，甚至濒临倒闭。 8、如何利用中医的特色优势，充分发挥中医药的积极作用？ 眼下最要紧的是中医要念好“自信、自尊、自强”三字经。自信，是力量的源头，立足的根基，发展的动力。近代以来，不断有人对中医提出疑问，多次鼓噪取消和废止中医，使得不少人对中医的发展产生迷茫，缺少自信。有些学中医的人专业思想不够牢固，虽寒窗苦读多年，但一到医疗机构从事临床实践就往西医方面靠。  中 医 药 管 理 二、农村中医工作的指导思想、主要目标和原则 1、农村中医工作的指导思想 根据卫生部、国家中医药管理局《关于切实加强农村中医药工作的意见》的精神，结合我省的实际，今后一个时期我省农村中医工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的卫生工作方针和中医药政策，按照国家和省里关于农村医药卫生体制改革与发展的一系列文件精神， 二、农村中医工作的指导思