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一、法律依据 二、定义、分类及分级 三、信息来源、流程及管理 四、报告的方式、程序和时限 五、报告内容 六、突发公共卫生事件信息报告系统的操作 七、工作中存在的主要问题 一、突发公共卫生事件报告的法律依据 《中华人民共和国传染病防治法》(2004年修订) 《突发公共卫生事件应急条例》(第376号国务院令 2003年) 卫生部《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》(卫生部令第37号 2003.11) 卫生部关于修改《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》的通知 (卫疾控发〔2006〕332号 ) 国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范(试行版) 传染病信息报告工作管理规范(2006-5-22) 《省卫生厅关于进一步加强突发公共卫生事件及相关信息报告管理工作的通知》(苏卫应急〔2007〕10号 ) 二、突发公共卫生事件的定义、分类及分级 1、突发事件的定义 2、突发事件的分类 3、突发公共卫生事件的定义 4、突发公共卫生事件的特征 5、突发公共卫生事件的分类 6、突发公共卫生事件的分级 1、突发事件的定义 突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏和对全国或者一个地区的经济稳定、政治安全构成重大威胁和损害,有重大社会影响的涉及公共安全的紧急事件。 2、突发事件的分类 自然灾害 事故灾难 突发公共卫生事件 突发社会安全事件 自然灾害:主要包括水旱灾害,台风、暴雨、冰雹、沙尘暴等气象灾害,地震灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,风暴潮、海啸等海洋灾害,以及重大生物灾害和森林草原火灾等。 事故灾难:主要包括民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故,工矿企业、建设工程、公共场所及机关、企事业单位发生的各类重大安全事故,造成重大影响和损失的供水、供电、供油和供气等城市生命线事故以及通讯、信息网络等安全事故,核与辐射事故,重大环境污染和生态破坏事故等。 突发社会安全事件:主要包括重大刑事案件、涉外突发事件、经济安全事件以及规模较大的群体性事件等。 3、突发公共卫生事件的定义 是指突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。 —《突发公共卫生应急条例》 如:鼠疫、霍乱、肺炭疽、传染性非典型肺炎、流感等,食物中毒,重大动物疫情以及外来有害生物入侵等。 4、突发公共卫生事件的特征 突发性:突如其来,一般不易预测; 公共卫生属性:在公共卫生领域发生,针对的是不特定的社会群体而不是特定的人,具有公共卫生属性; 对公众的健康损害和影响要达到一定的程度,即可能造成严重影响的事件。 5、突发公共卫生事件分类 依据调查处理方法和步骤的区别可分为: 传染病暴发 群体性不明原因疾病 免疫接种事件 医院内感染 中毒(食物、职业等) 其它公共卫生事件(生活环境污染、菌毒种等致病因子丢失等)等 突发公共卫生事件分类示意图 6、突发公共卫生事件的分级 根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围,突发公共卫生事件分为四级: 特别重大(I级) 重大(II级) 较大(III级) 一般(IV级) 依次用红色、橙色、黄色和蓝色进行预警。 突发公共卫生事件报告原则 突发公共卫生事件相关信息报告管理遵循依法报告、统一规范、属地管理、准确及时、分级分类的原则 任何单位和个人对突发事件,不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报 组织机构及其职责 各级卫生行政部门 进行监督和管理 对事件进行核实、确认和分级 指定专门机构负责突发公共卫生事件相关信息报告系统的技术管理,网络系统维护,网络人员的指导、培训 接受公众对突发公共卫生事件的举报、咨询和监督 负责收集、核实、分析辖区内来源于其他渠道的突发公共卫生事件相关信息 各级疾病预防控制机构 承担责任范围内突发公共卫生事件和传染病疫情监测、信息报告与管理工作 负责职责范围内、业务管理工作、网络直报和审核工作,定期汇总、分析辖区内相关领域内的突发公共卫生事件相关信息 接受公众对突发公共卫生事件的举报、咨询和监督,负责收集、核实、分析辖区内来源于其他渠道的突发公共卫生事件相关信息 各级各类医疗卫生机构 积极开展突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作 负责报告发现的突发公共卫生事件相关信息 建立突发公共卫生事件和传染病疫情信息监测报告制度,包括报告卡和总登记簿、疫情收报、核对、自查、奖惩,执行首诊负责制 建立或指定专门的部门和人员,配备必要的设备,保证突发公共卫生事件和疫情监测信息的网络直接报告 对医生和实习生进行有关突发公共卫生事件和传
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