信息化项目组织体系中的角色定位与缺失.doc

信息化项目组织体系中的角色定位与缺失 核工业计算机应用研究所 钱兵 100037 摘要：本文以信息化项目组织机构和角色定位为基础，讨论了项目组织管理中的角色缺失问题，并以此为基础，强调了科学的组织体系、明确的角色定位和合格的角色扮演者对项目建设目标实现的重要作用。 关键字：信息化 项目 组织 角色 定位 缺失 信息化作为一项基本国策，已经成为国家发展战略的重要组成部分，党的十六次全国代表大会明确提出“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。在一系列相关政策和措施的推动下，我国各行各业信息化建设事业的发展可谓方兴未艾，其中成功的经验和失败的教训都与信息化项目组织体系有着或多或少的联系。客观地讲，健全的信息化项目组织体系是信息化项目工作开展的基础，组织体系中合理的工作角色定位和分工协作机制是信息化项目成功的必要条件，各工作角色人员称职、工作尽责是项目目标实现的根本保证。 一、组织保障的疑问 信息化项目从过去常谈的“一把手工程”到“各级一把手工程”，进而发展到“全员动员工程”，其讨论问题的核心均在于信息化项目的组织保障和组织方式。但这种讨论只注重了信息化项目组织体系中业主方（用户方）这一局部的组织保障问题。本文讨论的是信息化项目组织体系中更为广泛的组织关系范畴。 为促进和规范信息化项目建设，国家有关部委曾出台多项政策措施，大力推广信息化项目招投标制和项目监理制，从政策、法律角度界定信息化项目中业主方、建设方、监理方的责任、义务和权利。在此政策引导下，许多企业、机构在开展信息化项目工作中贯彻了这种组织体系指导原则，制订了严格的项目招投标管理程序和工作纪律，聘请监理公司协助项目的技术监督和管理（组织体系参见图1）。但是，在项目实践过程中，如此健全的信息化项目组织体系，往往不能保证信息化项目既定目标的有效实现。与之形成对比的是，部分与此组织原则背道而驰的项目也能实现既定工作目标。就此，许多人产生了如下疑问：“组织保障真的是关系到信息化项目工作成败的关键因素吗？”。 经过深入分析，本人认为，影响组织良性运转的关键因素是人，作为信息化项目的组织管理者而言，项目组织体系的建立可根据本单位自身特点，采取不同的组织形式。但在关注项目组织体系的同时应更加关注组织体系中的角色定位，避免角色缺失，并选择适合的人承担相应角色，保证项目工作达到“事情有人干、过程有人查、问题有人管”。 二、角色定位与缺失是影响项目目标实现的关键 在实际工作中，业主方、建设方最容易受到重视，监理方的角色和作用往往被忽视。客观地讲，业主方、建设方、监理方的工作角色在信息化项目中必不可少，但可采用多样化的组织形式。例如：业主方可通过项目管理公司代为行使项目建设过程中业主方的职权，这种方式在西方发达国家已经推行多年，目前，国内部分大企业也在此方面进行了有益的尝试。再如：根据项目资金投入情况，监理方的角色职能可由业主方指定的内部相关部门代为行使等。缺失本身代表着角色遗漏和角色失位两方面问题，需要强调的是，无论采取何重组织形式，信息化项目中业主方、建设方、监理方的角色定位应明确，任何缺失都可能对项目工作带来难以预测的不利影响。 1、业主方的角色定位与缺失 在任何工程项目建设工作中，业主方均是项目工作中的核心，其关键性不仅体现在项目出资人方面，同时体现在对项目目标的严格把控上。业主方作为一个集体，在信息化项目中扮演的角色可简单概括为：明确目标、落实合同、理顺关系、协调资源。 任何集体均有一个当家人，业主方的当家人就是我们常谈的“一把手”。“一把手”对项目目标实现与否承担着不可推卸的责任。但在项目实际运作过程中，“一把手”往往不能随时关注项目的细节问题，只能委托一个项目管理团队代其行使项目管理职权。这个项目管理团队一般由项目分管领导、技术负责人、业务负责人及相关人员组成，项目管理团队中角色的定位与缺失往往受到忽视，但这个团队却是直接关系到项目目标实现与否的关键。 项目分管领导是项目管理团队的核心，是明确目标、落实合同、理顺关系、协调资源的关键。其角色应由目标明确、头脑清醒、执行能力强的人员担任。在实际项目中，部分企业“一把手”出于对项目的关注，往往直接扮演项目主管领导的角色，但因自身经常陷于繁杂的业务工作中，不能真正发挥项目主管领导的作用，造成角色缺失；部分企业委托本单位技术专家担任项目主管领导，但往往因其对技术的关注大于对项目目标的关注，也造成角色缺失；部分企业项目主管领导主观意志过强，在决策过程中屏蔽了技术负责人、业务负责人的应有作用，造成其他重要角色缺失，导致自身角色缺失；类似的例子还有很多。项目分管领导角色的缺失会给项目执行造成不可