信息技术对公共行政的影响.doc

信息技术就是对信息 进行收集、存储、加工、传递和输出等方法和手段，也就是扩展了人的信息处理功能的技术 。 具体而言，信息技术包括 感测 技术、通信技术、计算机技术和网络技术 。 感测技术就是人的感觉功能 的扩展 ，包括 传感技术和 测量技术，也包括遥感、遥测技术等 。 它使 人们能更好地从外部获取各种有用的信息：通信技术是人的传导神经网络功能的扩展， 它的作用是传递、交换和分配信息，消除或克服空间上的 限制 ，以便能有效的利用信息资源 ； 计算机或智能技术是人的思维器官功能的扩展，计算 机 技术 (包括硬件和软件技术)和人工智能技术，使人们能 更好 地加工和再生信息 ： 网络技术则是将成千上万计算 机联系 在一起， 使 整个人类网络 信息系统上的资源形成共享 。 　　不言而喻，我们已经进入了一个世界性的、广泛应用现代信息技术的新时代 。 现代信息技术已经而且将会对公共行政产生极其深远的影响 。 公共行政要适应社会主义市场经济的需要，要适应加入世贸组织后和国际接轨的需要，都要求我们要借助于信息技术、社会信息化的发展来推动公共行政的进程，提高公共行政的效率 。 那么，信息技术对公共行政会产生怎样的影响呢？这一问题值得我们深入探讨 。 　　一、公共行政的内涵 　　公共行政是指国家行政组织或公共行政组织在宪法和有关法律的规定范围内对社会公共事物的管理活动 。 公共事物是指社区、地区或国家等各层次的社会公众或居民所共同面临的事物，因此所管理的内容是复杂的，综合的 。 　　由于公共行政是政府对社会公共事物的管理，其主体是政府，其管理的内容又具有复杂性和综合性，因此它不同于普通的行政管理，具体体现在如下的几个方面：(1)全局性，公共行政的客体是国家事物、社会公共事物，公共行政的管理是将社会公众的意愿、需要变成现实的过程，因此具有全局性 。 (2)强制性，作为国家的重要组成部分的政府，其决定一旦作出，行政相对人都要执行，不可抗拒 。 它的强制性是以国家宪法和授权为基础的 。 (3)公益性，公共行政谋取的不是一个部门或一个阶层的专门利益，而是全社会的整体利益，要提供的是政治、经济与社会健康发展所必须的各类环境条件 。 (4)非营利性，与企业不同，公共行政不以营利为目的，不以实现直接的经济效益为且的，而是要实现社会效益 。 (5)服务性，从公共行政产生的背景看，它体现的是政府如何满足社会公众的需要的问题 。 　　无论是从资本主义国家或是社会主义国家的政府的职能与宗旨看，政府的活动都是为社会、为公众提供各种服务 。 公共行政的管理是对全社会公共事物的管理，因此，信息技术作为科学技术的一种也属于公共行政的管理对象 。 信息技术的管理是指政府及其职能部门根据国家的方针政策和法律法规对信息技术进行的一种管理活动，它包括信息技术的开发、应用、推广、经费的筹集、人员的安排等等 。 同时为了使信息技术的发展更符合整个社会利益的要求，政府需要根据国家的实际情况与信息技术的技术特点，制定相关的政策与法规，规范社会中信息技术的使用行为 。 信息技术的发展离不开公共行政的管理，同时信息技术也是公共行政不可缺少的管理工具，被广泛应用于于公共行政领域 。 　　在机关管理活动中，可以通过文字处理技术快速地进行公文的制作与管理；在对外联络中，通过高清晰通讯技术可以达到高效率的双向沟通；在决策中，通过多种数据库提供决策所需要的大量信息；在组织结构中，通过信息技术的全面应用可以协调组织中各个层次和环节的活动 。 我国目前正处于由计划经济向市场经济的转轨时期，公共行政面临着由微观、直接干预的旧模式转变为间接、宏观调控的新模式的艰巨任务，因此，我们应充分利用信息技术的优势，将它作为公共行政管理的主要工具，以此有效提高公共行政的效能 。 　　二、信息技术对公共行政管理的影响 　　（一） 信息技术对公共行政人员的影响 　　信息技术的发展对公共行政人员的知识和技能提出了更高的要求，同时信息技术带来的教育方式的更新也为行政人员学习管理知识、开阔视野、全面发展节约了时间，提供了便捷的方法 。 信息技术的发展加快了知识更新的速度，传统的一次接受教育即可终身收益的方式已不再适合政府公务人员的发展 。 由于信息技术的通达性和广泛性，行政人员不必按照传统的方式到固定课堂去上课，他们可以在任何一个设有终端的地方随时随地地进行学习 。 目前网络大学、跨国课堂等形式的远程教育已经在我国出现，使行政人员在工作之余可以进修国内或国外的多种课程 。 通过多媒体教学还可以为公务人员提供多种的学习方法 。 多媒体教学包括计算机硬件、软件、外部设备，它能提供文字、图像、声音、动画、影像、数据和其他信息 。 通过多媒体教学可以调动公务人员的主动参与性，使政府公务人员可以自由的选择时间和最优的教育方法补充