信息网的现状及对改革发展趋势的思考.doc

信息网的现状及对改革发展趋势的思考 袁汝华2006年11月5日南昌 ? 　　在新的一年即将来临，并向“十一五”规划迈进时，非常感谢南昌工程大学、感谢段力平先生承办这次会议，使全国水利经济科技信息网的理事、有关专家、学者和来宾汇聚古城南昌，深居美丽的校园，总结信息网的工作，研究信息网的改革，共同思考和探索信息网的发展，进行学术交流。　　 我国社会主义市场经济体制的逐步建立，把改革、开放事业的发展推向了一个新的阶段，并正在影响和改变着社会的各个领域。信息网是由相关水利经济及管理的专业知识和技术水平的科技工作者自愿组成的学术性的科技社团。随着改革开放和市场经济的建立，信息网工作在市场经济不断发展的浪潮中经受着冲击和考验，并面临着越来越激烈的挑战和竞争。信息网能以解放思想、实事求是的思想路线，借鉴国内其他科技团体的成功经验，在理论和实践中进行了有益的探索，力求寻找一条适应国情和市场经济需要，适合信息网发展、最大限度发挥其功能和作用的发展之路。信息网的改革虽取得了一些进展。但是，在适应市场经济发展规律的进程中，我们如何面对将更加紧迫与严峻的挑战，依然是一个急待解决的大问题，现在我先作个发言，抛砖引玉，有不妥之处请大家批评指正。 一、信息网现状的评价 　　中华人民共和国国务院1998年9月25日通过的《社会团体登记管理条例》将社会团体定义为“公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织”。在这里，除了法律约束之外，民间性、非营利性是识别社会团体的主要特征。　　全国水利经济科技信息网自1984年创建以来，在各级政府正确领导和网员单位共同努力下，历届理事会奋发图强，开展学术交流，向决策机构献计献策，宣传水利经济，充分发挥水利经济信息网的作用。在20多年的时间里，建设发展成为（曾经）拥有120多个网员单位，成为我国水利科学事业建设和发展中的一支重要力量。各届理事会一直非常重视信息网的学术交流活动。信息网的学术活动始终坚持以推广水利建设生产、实践、科研工作中的水利经济问题为主线，不断总结提高学术交流质量和论文水平。23年来共举行学术会议22次（2003年萨斯事件除外）分布于全国15个省市区，南方15次，北方7次；从规模看，100人以上大型学术报告活动5次，60人左右的专题交流15次，交流论文726篇。信息网坚持建设有中国特色的社会主义理论，坚持改革开放，在全网开展水利产业中的水利经济问题的研究和信息交流学术活动，为水利事业发展贡献力量。信息网发展到今天，我认为有其自身特点：以网为本，民主团结，学调结合，持续发展。在取得成绩的同时，我们也清醒地看到了存在的问题和潜在的危机。 历次会议地区分布表 ? 南方 北方 地区 江苏 广西 贵州 四川 浙江 广东 福建 湖北 江西 北京 山东 河北 山西 黑龙江 内蒙古 次数 ３ 2 2 2 2 1 1 1 1 ２ １ １ １ １ １ 1. 经营意识不强，不能适应市场经济规律 　　以“非营利”组织为基本理念，在政府退出机制的改革大环境下，以及网员单位市场经济价值取向的改革驱动下，使信息网更加缺少了经济支撑，各项活动难以开展，其功能与作用日渐衰退，使本不鲜明的社会地位、社会形象更加失色，其中介组织功能和作用并没有得到有效的发挥。 2. 主动参与的意识不强，失去竞争机会和市场 　　名义挂靠实质取消，无专职机构、专职人员的管理现状，网员单位从信息网的角度，必然缺乏主动参与的意识，不仅失去了竞争机会，相反，其他相关组织的不断诞生与发展，使信息网曾经特有的学术权威性也失去了往日的“专利”性和“唯一”性。 3. 服务意识不强，失去发展动力和吸引力 　　创新是发展的不竭动力，科技服务是信息网的宗旨。如果在现行的管理体制、运行机制和传统的活动方式上打圈圈，必然使信息网的凝聚力和吸引力不断下降。 4. 交替过渡尚需时日 　　随着信息网创始元老的逐步退出，网员单位联系人的更替变动，信息网的维持、稳定还需要一个想当长的时间。 历次会议地区分布图 ? ? 二、信息网定位和职能作用发挥的认识 1．信息网的定位 　　我国社会组织结构由党政机关、企业、事业和社会团体四个部分组成。社团也是《民法通则》规定的四大法人之一。信息网是群众性的学术团体，是中国水利经济研究会的专业组织之一，是开展学术交流的稳定的组织形式。因此，我们既不能夸大信息网的社会职能，把自己的作用拔高到不恰当的位置，又不能低估信息网的社会职能。我们应当按照适应社会主义市场经济发展要求和水利经济事业发展的需要，努力探索信息网在水利经济建设主战场中进一步发挥作用的位置和途径。　　信息网人才济济，联系面较广，活动灵活，形式多样，决定了信息网既可以直接参与国家和社会的各项改革，为政府决策献计献策，又可及时反映广大网员单位的呼声。　　 在社会主