借鉴美国经验探索中国页岩气开发模式.doc

借鉴美国经验探索中国页岩气开发模式 内容摘要：近些年，页岩气等替代能源的爆发式增长能源新秩序的“能源独立”构想全球页岩气资源储量最丰富国家与常规油气资源比较，页岩气等非常规油气资源有三高的特点——高技术、高投入、高风险。 一、“页岩气革命”将使美国实现“能源独立” 美国页岩气商业开采可以追溯到1821年，然而直到上世纪90年代水力压裂和水平井技术取得突破，才带来了页岩气产业的繁荣。美国能源情报署(EIA)数据显示美国页岩气年均增长9.9%2005-2010年年均增长47.7%，占天然气总产量2.2%提高到23.3%。根据EIA《2011年能源展望》预测未来美国页岩气产量将继续保持快速增长的趋势，2020年将达到2500亿立方米，约占天然气总产量的36%；2030年将达到3800亿立方米，约占天然气总产量的49% “页岩气革命”不仅在改变美国的能源结构，也将对全球能源格局产生极其深远的影响： 由于天然气产量不断上升，美国能源进口依赖度出现下降，美国能源情报署数据显示，美国2012年每日进口原油891万桶，为1999年以来最低水平。原油进口占美国石油消耗的比例降至44.8%，为1995年以来最低，使美国超过俄罗斯成为全球天然气第一大资源国和生产国。 2“页岩气革命”使天然气价格大幅下降。页岩气正在成为美国天然气供应主体，美国天然气价格自2008年以来降幅已超过80%，天然气价格的走低拉低电价，进而工业产品成本居民用电成本，形成天然气价格-电力-产品成本的连锁反应，这将使美国制造业获得相当大的成本优势，对美国经济构成中长期的正面拉动。 3、推动世界能源“生产中心西移、消费中心东移”。伴随着美国页岩气开发取得重大突破，美国对中东的原油进口大幅下降，来自中东的原油在美国原油进口中的比例已经从2001年的28.6%下降到了2011年的15%左右。目前，美国原油对外依存度已降至53%，并将其原油供应中心收缩到其周边地区，仅大西洋供销区就占到美国原油进口的78%。而中、印等亚洲国家对中东的能源依赖不降反增。 二、美国页岩气开发的成功经验及启示 美国页岩气产业体制，多元投资主体与专业化分工服务相结合的开发体制调动了包括风险投资、技术研发、上游开采、基础设施、市场开发、终端应用等各方面的积极性，系统完善且执行到位的监督体制保证了页岩气开发快而有序。围绕页岩气开采，美国形成了一个技术创新特征明显的新兴产业带动了就业和税收，并已开始向全球进行技术和装备输出其体制优势表现为以下几个方面： （1）产权清晰、法律完备。各利益相关方（勘探方、开发方、矿权拥有方、管道拥有方、销售方、购买方等）责权利划分明确，激励充分，竞争合作成本低，经济效率高。 （2）高度竞争性市场，技术创新和商业化主要由中小公司推动。关键技术掌握在若干中小型公司开发公司数量从2005年的23家发展目前100多家。通过收购拥有页岩气区块的公司或者与之合资，获得页岩气开发权益（3）高度社会化的专业分工体系。专业服务和技术类公司有很大的发展自由度，不受产业制度束缚，构建了高度社会化的专业分工体系，使得页岩气开采的单个环节投入小、效率高、作业周期短、资金回收快、资本效率高。（4）金融支持。美国页岩气开发商可以在不同阶段实现快速融资如在风险勘探阶段主要靠股权融资；在勘探完成投产并有一定产气量后，企业可获得银行贷款，可发行债券；另一个更主要的方式是项目融资以项目营运收入承担债务偿还责任的融资形式 （5）输送天然气管网十分发达。美国本土48个州管线长度达49万公里，州际管道34.9万公里，州内管道14.1万公里。从1998-2011年实际建设里程和预测来看，管网年增幅度在2。完善的输配一体化管网几乎可以为48个州的任何地区输或输出天然气，且天然气生产和运输相分离，实施管网第三方准入三、页岩气开发EIA）报告，中国页岩气可开采资源量位居全球第一在常规天然气资源有限、没有重大气藏发现的情况下，非常规天然气是今后发展的重点。重点省份应加快制定页岩气产业发展规划，与国家产业配套考虑适当减免页岩气勘探开发关键设备进口关税由于中国页岩气开发目前仍处于起步阶段，加强对外合作、引进国外先进技术、降低开发成本，是中国页岩气开发的必经之路，未来中美有非常大的合作空间签署《关于页岩气合作的谅解备忘录》。通过兼并、股权购买进入北美市场，而能源公司通过设立合资公司、达成“产量分成协议”等方式进入中国市场。页岩气开发技术、关键装备制造、融资、市场开发等方面开展战略合作突破页岩气技术开发瓶颈，打造页岩气产业集群与民企合作，能够引进大量资金，减轻资金压力。提供技术和咨询等方面的服务中标区块勘开发通过产品分成、组成合资公司或提供技术服务的方式与公司进行合作降低风险实现资源的优化配置和优势互补页