光山县土地利用总体规划.doc

光山县土地利用总体规划 （2006～2020年） 光山县人民政府 二0 0九年八月 目 录 前 言 I 第一章 土地利用现状与面临的形势 1 第一节 县域概况 1 第二节 上轮规划实施评价 3 第三节 土地资源利用状况 6 第四节 土地利用面临的形势 12 第二章 经济社会发展和土地利用规划目标 15 第一节 战略定位和经济社会发展目标 15 第二节 指导思想和基本原则 17 第三节 土地利用目标 20 第三章 优化土地利用结构与布局 23 第一节 合理调整土地利用结构 23 第二节 优化土地利用空间布局 29 第三节 优化特色产业发展用地布局 40 第四章 中心城区及乡镇建设用地布局 43 第一节 中心城区用地布局及规模控制 43 第二节 产业集聚区布局及规模控制 45 第三节 乡镇建设用地布局及规模控制 46 第五章 加强耕地保护和基本农田建设 54 第一节 实施粮食生产核心区建设 54 第二节 坚持最严格的耕地保护制度 57 第三节 强化基本农田保护和建设 58 第六章 推进土地整理复垦开发 60 第一节 土地整理重点区 60 第二节 土地复垦重点区 61 第三节 土地开发重点区 61 第七章 节约集约用地优化方案 63 第一节 严格控制建设用地规模 63 第二节 集约利用城镇工矿建设用地 64 第三节 积极推进农村居民点整治和新农村建设 65 第八章 重点工程建设安排 70 第一节 能源建设工程用地 70 第二节 交通设施用地 70 第三节 水利设施用地 71 第四节 文物保护及风景名胜设施用地 71 第五节 其他工程用地 72 第九章 土地利用分区与管制规则 74 第一节 土地用途分区与管制规则 74 第二节 建设用地空间管制及管制规则 82 第十章 协调土地利用与生态环境建设 85 第一节 加强土地生态环境建设 85 第二节 构建环境友好型土地利用模式 86 第三节 预防和减轻开发建设对环境的不良影响 87 第十一章 乡镇土地利用调控 89 第一节 乡镇土地利用规划指标制定依据 89 第二节 指标分解原则 89 第三节 乡镇土地利用规划控制指标 90 第十二章 规划实施的保障措施 91 第一节 切实加强舆论宣传 91 第二节 加强土地利用规划行政管理 91 第三节 加强土地利用规划经济管理 92 第四节 强化规划的法制地位 92 第五节 建立强化实施的激励和约束机制 92 第六节 加强公众参与 93 第七节 完善规划的支撑体系 93 附表1 光山县耕地保有量指标分解表 94 附表2 光山县园地指标分解表 95 附表3 光山县林地指标分解表 96 附表4 光山县建设用地指标分解表 97 附表5 光山县耕地保有量规划平衡表 98 附表6 光山县土地整理复垦开发重点项目规划表 99 附表7 光山县乡镇规划主要控制指标表 101 前 言 为全面落实科学发展观、建设资源节约型、环境友好型社会，更好地统筹各行各业用地，切实保护和合理利用土地资源，实现经济社会全面、协调、可持续发展，更好地落实土地宏观调控政策，根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，按照《信阳市土地利用总体规划（2006～2020年）》的要求，结合光山县实际，光山县人民政府组织编制了《光山县土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称《规划》）。 《规划》是光山县城乡建设、土地管理的纲领性文件，是加强宏观调控、发挥市场配置土地资源基础性作用的重要前提、是实行土地用途管制、推进节约集约用地、落实最严格的耕地保护制度的基本手段、也是各类建设利用土地的重要依据。 《规划》对土地利用现状和土地供需形势进行了总体分析，确定了规划修编的指导思想和原则，提出了土地利用总体目标和重点，制订了各类用地结构与布局优化调整方案，提出了规划实施的保障措施。 《规划》以2005年为基期年，2010年为近期目标年，2020年为规划目标年。 第一章 土地利用现状与面临的形势 第一节 县域概况 光山县位于河南省东南部，信阳市中东部，属大别山区,是典型的农业县、全国油料产量百强县、信阳市产粮大县，20世纪90年代被列为国家商品粮基地县。地理位置介于东经114°31′50″—115°10′45″，北纬31°37′6″—32°11′40″之间，东与潢川、商城毗邻，南与新县交界，西与罗山隔河相望，北与息县接壤。全县东西长60公里，南北宽55公里，土地总面积1829.37平方公里。 光山县辖2个办事处，7个建制镇， 10个乡，共有351个村民委员会，6319个村民组，2005年全县总人口79.71万人, 其中农村人口