全国各地新农村建设的理论与实践介绍.doc

全国各地新农村建设的理论与实践经验介绍 （内容摘录） 一、大祥区赴北京、天津和山西等地考察组考察报告 2009年6月28日至7月6日，区委、区政府组织各乡镇场办和区直有关单位的部分党政主要负责人，利用到北京参加邵阳市区北京专家顾问组成立大会的机会，到天津的大邱庄镇和山西的大寨村就新型城市化和新农村建设进行考察。考察组一行通过观其情、察其实、取其经、悟其道，开阔了眼界，增长了见识，受益匪浅。 一、基本情况 （一）大邱庄镇：大邱庄位于天津市静海县东部，总面积40.5平方公里，总人口7万余人,其中户籍人口1.7万人,外来人口5.8万人。改革开放前，这里由于濒临渤海，地势低洼，土地盐碱，使大邱庄落下了“穷根”。当地曾流行着这样的说法：“宁吃三年糠，有女不嫁大邱庄”。改革开放后，禹作敏带领村民缔造了一段中国农村改革的“神话”，并创造出了令世人瞩目的经济奇迹。1993年大邱庄撤村建镇后，继续坚持工业发展不动摇，目前该镇有460多家工贸企业，工业占全镇经济总量的90%，主要以黑色金属轧延加工业为主。其中钢铁行业的规模企业125家，年生产加工能力1000多万吨，生产的螺旋焊管占全国的三分之一，电梯导轨占全国的三分之一强，热轧薄板占全国的三分之一，焊管占全国的16%。 （二）大寨村：大寨位于山西省昔阳县城东南5公里的虎头山下，总面积1．88平方公里，全村现有居民约160户，500多人。解放前，这里穷山恶水，七沟八梁一面坡，自然环境恶劣，群众生活十分艰苦。解放初，当地群众在陈永贵的带领下，坚持艰苦奋斗、自力更生，在七沟八梁坡上开挖了梯田，并通过大兴水利，改变了靠天吃饭的状况，得到了毛泽东主席的肯定和表彰，于1964年发出了“农业学大寨”的号召。90年代以来，该村在村支书郭凤莲的带领下，成立了大寨经济开发总公司，建起了水泥公司、酒业公司、制衣公司、煤矿、毛衣厂、贸易公司、吃住行一体化的森林公园，2007年全村经济总收入达到2.6亿元。在狠抓经济发展的同时，大寨村还注重加强精神文明建设，先后被被中共中央组织部命名为“全国先进基层党组织”，被中央精神文明建设委员会命名为“全国创建文明村镇工作先进单位”。? 二、他山之石 这些地区能在短短几十年的时间里取得如此丰硕的成果，创造出骄人的业绩，探究其发展的轨迹，主要原因有以下四个方面： （一）有实干的领头人。一个地方经济的快速发展，与当地有一批思想解放、创业意识强、组织能力强、事业心强的领头人是分不开的。无论是敢闯敢拼的大邱庄的历任领导班子，还是“干”字当头、一心为民的大寨带头人陈永贵、郭凤莲，他们都有一股创业的激情，有敢想敢干、迎难而上的精神，他们带领当地群众，在贫瘠的土地上，艰苦奋斗、披荆斩棘，把昔日穷山庄变成了今天的中华第一村、变成了工业发达、商贾云集的小城镇。 （二）有创新的发展思路。思路决定出路，好的发展思路必将促进经济社会的大发展。这些地方的迅速崛起，在于他们有好的发展思路，善于把劣势转化为优势，把优势变成财富。如，大邱庄镇坚持工业立镇、引资兴镇、民营强镇，实施“工业强镇、生态立镇、文化兴镇”的三大战略，把重点放在“发展、生态、和谐”三项工作上，做大做响了大邱庄品牌。大寨村坚持调整产业结构，改革经营体制，大力发展集体经济，大力加强村级班子建设，为发展奠定了坚实基础。 （三）有务实的发展举措。就大邱庄来说，该镇工业发展大致经历了三个阶段：从1977年到1993年，大邱庄坚持大办集体工业，工业从无到有，从小到大，从一家企业繁衍裂变，形成拥有50家企业的四大集团公司；从1994年到2001年，由于受金融风暴的影响，导致企业大量关停，生产严重萎缩，他们实施了以企业产权制度为核心的一系列改革，先后对住房制度、交通工具、物业管理制度和企业产权制度进行改革，改变了经济困难的局面；从2002年至今，他们通过强强联合、资源整合等措施，全镇经济实现了快速、健康的发展，目前全镇工业产值达380亿元。就大寨村来说，该村在产业发展中，为群众提供“五统一”服务，即：统一实施新品种试验和新技术推广；统一购买种子、化肥；统一实施机耕、机播、秸秆还田；统一实施水利灌溉和水利实施的应用；统一规划农田基本建设，大大促进了大寨农业经济的发展。 （四）有良好的精神状态。从大邱庄来看，原村支部书记禹作敏在条件非常艰苦的情况下，始终抓住发展不动摇，坚持带领群众致富不动摇，表现出了顽强拼搏、真抓实干的精神；现在的镇党委、政府一班人，坚持改革创新、与时俱进，表现出了敢于负责、敢于突破、敢于争先的精神。从大寨村来看，他们提出了“干部干部，就要先干一步；不先干一步，就不能当干部”、“火车跑的快，全靠车头带”、“村看村，户看户，群众看的是党支部”等经典论述，并坚持把精力用在工作上，把心思用在创业上，以事业凝聚人心，以业绩赢得民心，带动大家心往一处