公共行政学知识点概述(史上最全,二学位以及公务员考试专用).doc

行政组织 行政组织含义：静态行政组织结构，动态行政组织结构，生态行政组织环境，心态行政组织意识。 行政组织的要素：物质要素：1.人员，2.经费，3.物质条件。 精神要素：1.组织目标，2.责权结构，3.人际关系。 行政组织的特征：1.阶级性，2.社会性，3.服务性，4.权威性，5.法制性，6.系统性。 行政组织类型：1.领导机关，2.职能机关，3.办公机关,4参谋咨询机关,5.派出机关 中国行政组织:纵向看,中央政府,地方政府,基层政府. 横向分工看,中央政府下设各部(委),省级下属各厅(局),县级下属各科(局). 行政组织结构的部门化基础:1.按行政业务分工,2.按行政管理程序分工,3.按管理对象分工,4.按地区分工. 行政组织的原则:1.服务原则.2.目标原则,3.完整统一原则,4.精简原则,5.法治原则 行政组织的体制:依据掌权决策人数的多少分为：1,首长制，2.委员会制 依据中央与地方的权利分配关系分为：1.集权制,2.分权制 根据行政组织同一层级各部门隶属的领导不同分为:1.完整制,2.分离制 欧美国家:1.名誉市长制(实权在市议会或委员会,市长是傀儡),2.市经理制(市议会聘任市经理执掌行政机构). 非正式组织的界定及特征:1.顺乎自然,2.与正式组织相互依存,3.背景上具有共同性,4.形式上具有不稳定性,5.以影响力来实现领导,6.团体压力. 非正式组织形成原因:1.满足社交,2寻求理解和认同,3维护,争取和实现既得利益,4.人际关系是维系非正式组织的基础. 非正式组织的功能:积极功能:1.内聚力功能,2.信息传播功能,3.调节功能,4.整合功能,5发泄渠道功能. 消极功能:1.不协调功能,2.传播谣言功能,3.株连功能,4.阻碍功能. 非正式组织的运用:1.了解和把握非正式组织的状况,2.认知非正式组织的有益性和有害性的特点,3.协调好于非正式组织核心人物的人际关系. 行政领导 行政领导的特征:1.具有时代性,2.具有综合性,3.具有强制性,4.具有执行性 行政领导本质:1.服务于国家行政的管理目标,保证国家行政活动能正确高效的进行.2.服务于人民.3.服务于国家的经济建设,4.服务于行政机关的高速运转. 行政领导的作用:1.行政领导在行政活动中发挥核心作用,2.行政领导决定行政管理活动的方向,3.行政领导推动行政活动的发展.4.行政领导规范和控制行政行为,5.行政领导活动能提高行政管理的适应性和行政效率. 行政领导的基本职能:1.决策职能,2.组织职能,3.指挥职能,4.用人职能,5.协调职能. 行政领导方式:按行政领导权力运用和控制哦程度分为:1.集权式,2.分权式,3.放任式. 按行政领导决策指挥方式分为:1.强制式,2.说服式,3.激励式,4.示范式. 按行政领导对人对工作的态度分为:1.重事式.2.重任式,3.人事并重式. 行政领导者产生方式:1.选举制,2.委任制,3.考任制,4.聘任制. 行政领导的影响力:权力性影响:1.传统因素,2.职位因素,3.资历因素 非权力性影响:属于自然性的影响力和统御力,靠领导者自身的威信,自身品质,才能,知识,感情,以及以身作则的行为来影响他人的. 行政领导应有的素质:1.政治素质,2.专业素质,3.文化素质,3.管理素质,4.心理素质,5.生理素质. 行政领导群体结构：1.知识结构，2.年龄结构，3.能力结构，4.气质结构。 行政领导群体结构优化原则:1.相互补充的原则,2.整体功能的原则,3.相对稳定的原则,4.自我调整的原则. 人事行政 人事行政:国家行政机关运用科学的管理手段,凭借一系列法规,制度,措施,对国家行政活动中形成的行政事务与行政人员之间的关系以及行政工作人员之间的关系进行的组织，协调，控制，监督等管理活动。 人事行政的功能：1.人事计划功能,2.人事组织功能,3.人事开发功能,4.人事保障功能. 人事行政的意义：1.人事行政在国家行政管理中居于核心地位,2.人事行政是促进经济发展,文化繁荣的重要条件之一,3.人事行政是开发人才和合理使用人才的重要保障. 现代人事行政的主要趋向:1.人事行政中出现政务官与业务官在结构和功能上的分化,对这两种官员开始实行分类管理,2.由以恩赐官职制和分赃制为核心的瞻恩徇私式的人事行政,向以人才主义和功绩制为基础的现代行政演化,3.从随意性,或然性很强的人治式人事行政,发展到系统化,规范化的法治式人事行政,4.人事行政范围日益扩大,5.在管理方法上,从非科学的经验管理发