建立动态管理机制推农进村基层组织建设科学化.docVIP

建立“动态管理110”机制推进农村基层组织建设科学化 　　为夯实党在农村的组织基础、工作基础和执政基础，促进农村又好又快发展，推进村级组织建设科学化，从根本上解决村级班子“瘫了治、治了瘫”这一长期普遍存在的难题，菏泽市本着“早预警、早发现、早治理”的原则，按照“农村基层组织体系网络化、矛盾问题调处解决经常化、动态管理信息传输制度化、村级班子建设规范化、组织领导机制化、工作措施科学化”要求，围绕“弱班子变强、强班子变优、转化班子不反弹”的目标，落实“党委抓、抓党委，书记抓、抓书记，部门抓、抓部门，领导抓、抓领导，支部抓、抓支部，党员抓、抓党员”责任，遵循村级班子动态转化规律，积极探索建立了村级班子“动态管理”机制，及时发现村级班子存在的潜在性、苗头性问题，做到抓倾向、早发现、预测在前，抓苗头、早处理、预防在前，抓征兆、早整顿、治理在前，彻底扭转了一些村班子存在的“出了问题不反映，出现滑坡不反馈，致使瘫痪难治理，年年转化年年有”的被动局面，有效确保了村级班子“不会瘫、没法瘫、瘫不了”，推动了农村基层组织建设整体水平的提高。　　一、健全三个体系，夯实工作基础。　　为确保村级班子“动态管理”机制健康有效运行，菏泽市狠抓了“三个体系”建设。一是健全组织体系，切实加强领导。（1）市县区委分别设立村级班子“动态管理”监控及管理中心。明确市县区常委组织部部长为监控及管理中心主任，分管部长为副主任，在市县区委组织部设立办公室，明确专门人员做好日常工作。主要负责加强对“动态管理”机制运行的领导、指导、调度和督查；责成问题涉及部门牵头解决有关问题与矛盾；搞好“动态管理”指标的登记造册、巡查监控，及时发出警示，限期整改；注意发现、培养、总结推广典型；定期组织召开“动态管理”联席会议，通报情况，安排工作；组织开展后进村班子的治理整顿工作。（2）乡镇党委设立村级班子“动态管理”站。明确分管副书记为站长，组织委员为副站长，建立以党委书记为第一责任人、分管副书记和组织委员为直接责任人、包村干部为具体责任人的岗位目标责任制。主要负责抓好信息的收集、分类、处理、反馈及督查落实；建立动态管理信息台帐；认真研究指标变化情况，派出工作组及时进行专项治理，并将专项治理情况上报县区委“动态管理”中心备案；每季度至少组织召开一次专题会议，总结经验，查找不足；每半年组织一次综合测评，将汇总结果上报县区委“动态管理”中心；加强对乡镇“动态管理”员及村信息员的教育、培训、管理。（3）村党支部设立“动态管理”点。选派一名乡镇包村干部为村动态管理员。主要负责全面了解掌握行政村的基本情况，搜集一线信息，对信息进行分析、归类和梳理，能处理的及时处理，需要上报的及时上报乡镇党委“动态管理”站；排查掌握不稳定因素，并在第一时间将有关情况报告乡镇党委“动态管理”站；积极配合有关部门把倾向性、苗头性问题解决在萌芽状态，确保小问题不出村，一般问题不出乡镇，重大问题不出县区。市县乡村四级互动的组织体系，为建立村级班子“动态管理”机制提供了坚强的组织保证。二是健全指标体系，细化具体内容。按照科学发展观要求及和谐新农村建设目标，以“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”为出发点，把影响村级班子正常运转的主要因素细化、量化、深化为5大类、30项、90个指标，涵盖“三农”工作的主要方面，形成一个科学、完整、具体的指标体系。第一大类是党的建设情况，包括9项、28个指标，涵盖了班子建设、配套组织、制度建设、阵地建设、干部作风、党员发展、党员管理、党务公开、远程教育等内容；第二大类是新农村建设情况，包括7项、20个指标，主要有经济发展、村庄规划、新村建设、环境保护、村容村貌、精神文明等内容；第三大类是平安建设情况，包括4项、13个指标，分别是社会治安、调解工作、宗派矛盾、信访问题等内容；第四大类是基层民主政治建设情况，包括3项、9个指标，重点是基层民主、村务公开和财务管理等内容；第五大类是党和政府方针政策的贯彻落实情况，包括7项、20个指标，涉及计生工作、农民负担、土地延包、宅基安排、公益事业、惠民政策、临时工作等内容。结合使用好远程教育系统，市县乡村分别设立?“动态管理”机制电子监控图版，把“动态管理”的5大类30项90个指标，分别以绿、黄、红三种彩灯予以显示，绿灯表示“正常”，黄灯表示“进入警示状态”，红灯表示“急需治理整顿”，?信息内容不停滚动的电子监控图版，时时反映全市每个村级班子的运行状况。三是健全工作体系，强化随时监控。信息是“动态管理”机制运行的关键，是确保整个机制有效运行的“生命”，是实施监控的有力“抓手”。为此，菏泽市突出抓好了三个方面：（1）信息搜集。信息搜集及时快捷、内容准确真实是整个机制运行的“生命”。各村都建立了由村“两委”成员、“两组两会”成员、“两代表一委员”、离任村干部、离退休