建筑预算专业调研报告.docx

浅谈清单计价模式下的招投标前言一、研究背景我国已加入WTO，根据WTO自由贸易准则有关原则，我国建设领域将在未来几年内允许国外企业或个人以投资形式进入我国建筑市场，并享受国民待遇。我国建筑企业将面临来自境外建筑企业的强劲挑战，竞争日趋激烈。因此，建立一套与国际接轨的工程量计价模式，使国内企业尽快适应市场变化，就显得尤其重要。 建设工程的招标投标，是市场经济的产物，作为期货贸易的一种交易方式，已被世界上一些发达国家和发展中国家所广泛接受和采用，形成了200年左右的国际惯例。我国建设工程招投标制起步20世纪80年代，1982在云南鲁布革水电厂引水隧道工程中开始引入国际招投标，在经过试点后，于1992年开始大力推广，2000年颁布实施的《中华人民共和国招投标法》，标志着我国招投标制度进入全面实施阶段。投标报价对于建设企业具有十分重要的作用，它关系到这些企业的生存与发展。在建设工程实施招标承包制，使工程项目任务的委托纳入市场机制，通过竞争择优选定项目的承包单位，达到保证工程质量、缩短建设周期、控制工程造价，提高投资效益的目的。我国于2003年7月1日起开始实施工程量清单规范，它标志着工程量计价在我国全面推广实施。工程招投标是通过市场竞争与交易，形成上程合同的过程。由于招标方式与工程招投标行为过程及上程合同的形成与执行都有着部分密切的内在联系．选择不同的招标方式必然会对工程招投标的操作流程产生影响．进而影响工程招投标成本。招投标在实际工程中得以灵活的运用与实践，得益于微观经济学里的市场结构理论。这种理论认为在完全竞争条件下，才能实现资源的有效配置，保证配置的最大效率。工程量清单是在建设工程招标投标时，由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构根据施工图纸及招标文件的要求，按照统一的项目编码、统一的项目名称、统一的计量单位和统一的工程量计算规则，将实施招标的工程项目的实物工程量和技术措施列出清单。投标人收到招标人提供的招标文件及工程量清单后，根据文件要求及施工项目的工程数量，按本企业的施工水平、技术及机械装备方案、管理水平、设备材料的进货渠道和所掌握的价格情况以及对利润追求的程度，对招标文件中的工程量清单进行报价。投标人进行投标报价，是工程量清单计价行为。工程量清单是招标文件的组成部分，同时也是合同的组成部分，投标人只能充分理解工程量清单，如发现清单存在错误，也不可以擅自修改，否则视为修改合同，按废标处理。投标人虽然不能直接修改清单中的错误，但必须清楚地知道清单中存在的问题。参与投标的投标人在收到招标文件后，应认真根据招标说明、图纸、地质报告等资料，计算主要清单工程量，复核工程量清单。投标人复核工程量清单后，若发现错误，并不一定需要全部向业主提出，是否向业主提出有关错误，完全取决于投标人的投标策略。“计价规范”中规定了工程量计算失误的风险由招标人承担，综合单价失误的风险由投标人承担。所以说投标报价虽有风险，但投标人不应该害怕风险，而应该采取各种投标策略尽量降低或转移风险。利用工程量清单的失误，制定相应的不平衡投标策略，是投标人中标乃至获取更多利润的一个有效途径。本文站在投标人的角度，研究分析清单计价模式下，投标企业的报价策略和相应的风险防范方法。二、问题的提出工程量清单计价模式在建筑工程的投标和招标中的应用，是可以完善和健全建筑工程投标和招标市场的有效途径。但是，投标人在报价计算的过程中，投标报价并没有完全依据施工的组织安排和资源计划来进行，仍然将投标报价和方案编制的工作分开进行，从而使得投标报价和方案编制脱节。一些投标人还缺乏对报价中的风险因素进行衡量的依据，不能合理利用清单报价的策略。以上存在的这些问题，完全是由于工程量清单计价模式下的报价策略应用不完善造成的。因此，研究有效的工程量清单计价模式下的报价策略和方法的选择就显得尤为重要。工程量清单计价方法相对于传统的定额计价方法是一种市场定价模式，是由建设产品的买卖双方在建设市场上根据供求状况，信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订工程合同价格的方法。为了简化计价程序，实现与国际惯例接轨，《计价规范》规定：工程量清单应采用综合单价计价。综合单价是完成一个规定计量单位工程所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。《计价规范》在定义综合单价时，强调了“并考虑风险因素”。这与传统计价模式截然不同，从本质上反映了市场经济的规律。人们都知道风险无处不在，对建设工程项目来讲，其存在风险是必然的。工程量清单计价充分考虑了风险因素对工程造价的影响，无论是对业主还是承包商，都应强化风险意识。在编制分部分项工程量清单分项和措施项目清单分项综合单价时，要对风险作充分的估计与预测，并且反映于综合单价中，必要时也应在承诺的工程合同相应条款中固定下来。因此，采用工程量清单计