强化环保执法推进钢业铁绿色发展.doc

强化环保执法 推进钢铁业绿色发展 环境保护部近日通报了新环保法及配套办法的执行情况。环保部环境监察局局长邹首民介绍，根据1月~4月份调度情况，全国范围内实施按日连续处罚案件共160件，罚款数额达11229.51万元，个案罚款数额最高为1580万元；实施查封、扣押案件共1186件；实施限产、停产案件共698件；移送行政拘留共437起，移送涉嫌环境污染犯罪案件共429件。随着新环保法的实施，环保执法的力度正不断加大。与1月~2月份相比，3月~4月份适用按日连续处罚案件数上升515%。 中国钢铁工业发展到今天，从外因看，全社会的环保意识正在不断提高，以新环保法为代表的一系列环保政策正不断完善，企业的环境违法行为必将受到法律的制裁。从内因看，存在产能过剩、布局和产业结构不尽合理、低效高排放等突出问题。 3月24日，中央政治局通过《关于加快推进生态文明建设的意见》，首先明确提出“协调推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化”。只有切实转变观念，将我国钢铁工业绿色发展融入到生态文明建设的大局中，加大环保改造力度，实现与社会共融才是全面提升中国钢铁工业综合竞争力的希望和出路。 新标准并非遥不可及 据相关资料，我国钢铁产业终端能源消费量占工业行业能源消费总量的26.8%；二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放量分别占工业行业排放总量的13.9%、6.8%、18.9%；废水、COD（化学需氧量）、氨氮排放量和固体废弃物产生量分别占工业行业排放总量的5%、2.4%、2.5%和14.1%。 “十一五”以来，我国钢铁行业在“三废”治理方面开展了大量工作，一方面，钢铁工业废水和固体废弃物的占比大幅下降，对于环境带来的是正效应；另一方面，二氧化硫、烟粉尘等大气污染物的占比却大幅上升，对于环境带来的是负效应。因此，在肯定钢铁工业废水、固体废弃物治理的同时，必须注意到钢铁工业在废气治理方面还需要进一步加强。 那么，我国钢铁行业能否实现环保绿色发展呢？ 根据《中国钢铁工业环境保护统计》和新排放标准，以烟粉尘达标要求为例。我国重点统计钢铁企业平均吨钢废气排放量21166立方米，假设排放的废气中颗粒物平均浓度按照30毫克/立方米估算，钢铁企业要实现颗粒物的达标排放，吨钢烟粉尘排放指标应小于0.6千克。位于“三区十群”大气污染防治重点区域的钢铁企业需要执行更加严格的特别排放限值，假设排放的废气中颗粒物平均浓度按照25毫克/立方米估算，要实现颗粒物达标排放，吨钢烟粉尘排放指标必须小于0.5千克。类似地，初步估算要实现二氧化硫达标排放，吨钢二氧化硫排放量应小于0.8千克。 据统计，国外环境指标排名前十钢铁企业的吨钢烟粉尘和二氧化硫的平均排放量为0.41千克和0.35千克，而宝钢的指标也分别达到了0.48千克和0.48千克，均优于新标准全面达标情景下的吨钢排放。这说明了钢铁企业通过努力是完全可以达到钢铁行业新排放标准限值要求的。 企业之间环保差距明显 近年来，我国钢铁行业节能减排力度不断加大，特别是以宝钢为代表的标杆企业的环保指标已经达到甚至超过国外重点钢铁企业的水平，并用自身的实践证明了钢铁企业完全可以实现绿色发展、与城市和谐共融的。 例如，首钢京唐公司是首钢搬迁至唐山曹妃甸循环经济工业区新建设的钢铁企业，在建设初期的定位就是世界一流的高效、低耗、环境友好的示范工厂。建成后，吨钢烟粉尘排放量0.3千克，吨钢二氧化硫排放量0.25千克，达到同类工厂国际先进水平，实现了首钢搬迁绿色重生。再如，太钢紧邻太原市区，且位于太原市的上风向，“十一五”以前，太钢所产生的污染对太原市的环境质量和太原市人民身体健康带来严重影响。十年来，太钢累计投资96亿元，实施了132个节能环保项目，吨钢烟粉尘排放量由2.73千克下降至0.38千克，吨钢二氧化硫排放量由8.76千克下降到0.5千克。河钢唐钢地处唐山市区内，唐山市政府曾多次研究唐钢搬迁问题。在生产经营面临巨大困难的情况下，唐钢投资31.8亿元实施了32项节能减排项目，同时建设了3个厂区花园，厂区绿化覆盖率达到50%。唐钢通过自身努力，率先走出了一条与城市融合发展、良性互动、和谐共存的发展道路，被誉为“世界上最清洁的钢厂”。 尽管有宝钢、太钢和唐钢等达到国际先进水平的标杆企业，我们仍要看到我国钢铁企业间环保差距十分明显，与国外先进企业还存在着一定差距，其中烟粉尘、二氧化硫等废气污染物的减排潜力较大。就全行业而言，由于地区差异、技术装备水平差异、环保理念差异等原因，企业环保水平参差不齐。根据《钢铁工业环境保护统计》，钢协统计的会员企业中，落后企业吨钢排放量达到先进企业的十倍。而未纳入统计的非会员企业的吨钢排放量甚至更高。 新法新规重在落实执行 2015年1月1日，我国新修订的环保法正式实施，其充分吸收了发达国家在环保管