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当前基层纪委依纪依法办案情况的调研报告 　新闻副标题： 添加时间：2011-4-14　　　浏览次数：157 乡镇纪委是最基层一级的纪检机关，尤其是乡镇纪委对乡镇、村级党员干部违纪违法案件的查处，对农村的党风廉政环境能够起到立竿见影的功效，治本功能较为显著。随着形势的发展和反腐败斗争的不断深入，上级纪检监察机关也不断加大对乡镇纪委查办案件的协审指导工作，不断提升乡镇纪委依纪依法办案能力,取得了一定成效。但是，乡镇纪委在依纪依法办案上还存在着一定的问题，影响和制约办案质量的进一步提升。 一、当前乡镇纪委依纪依法办案现状及存在的问题 目前，乡镇纪委在办理违法违纪案件的能力、质量和水平等方面有待进一步提高，有时面对较为复杂的经济案件时就会感到束手无策，同时在办理案件的程序、证据收集、案件定性等方面还存在一定的问题。 1、证据不充分。证据是认定案件事实的依据。只有证据确实、充分，才能认定被调查人是否犯有错误，犯什么性质的错误，错误的严重程度等等，进而才能使案件得到正确的处理。而乡镇纪委查办案件在证据收集认定上，有的存在取证不符合法规，没有依照规定程序及方法收集和认定证据等问题，特别是办理的经济类案件缺少必要的证据，相关证据材料不够齐全。 2、定性量纪不恰当。部分乡镇纪委因人员变动等原因，办案力量较弱，对案件如何定性和处理心里没底，尤其是在查处较难一些的经济案件时，由于案情较为复杂，不好定性，存在定性不准和处理不当的问题。 3、文书不规范。乡镇纪委查办的案件中，普遍存在文书不规范的问题。如有的在初核报告、立案呈批报告和调查报告上也盖章；有的没有被调查人的自然情况和简历，有的对错误事实叙述过于简单，没有写明违纪人员所犯错误的时间、地点、情节、后果以及本人应负的责任等；有的《立案呈批表》、立案报告填制不规范、还有的文书表述抓不住重点等。 4、程序意识不强。少数乡镇纪委查办案件程序意识不强，仍然存在着程序省略、程序简化、程序倒置的情况。如有的案件缺少相关的手续和文书；有的对突发性事件先定性处理，后补充调查材料；有的错误事实材料没有与被调查人见面；有的党员被处分前没有召开党支部大会；大部分乡镇纪委调查与审理不能完全分开，等等。 二、存在问题的主要原因 乡镇纪委案件查办工作存在的问题原因是多方面的，主要有以下几个方面： 1、法纪意识不够强。由于各种主客观因素影响，有些乡镇纪检干部对依纪依法办案工作存在认识不足，影响了办案工作的开展。一是一些纪检干部长期以来，单纯地注重办案、忽视保障党员合法权利，认为程序仅仅是形式而已，违反程序不过是工作方式和方法上的欠缺，算不上大问题，并不影响案件的实质及处理。二是有的感到基层办案牵涉到方方面面，处理不好容易得罪人。还有的认为基层办案主要看领导，领导怎么说就怎么办，忽视办案的独立性和责任感。  2、业务素质有待提高。乡镇纪检监察新调入干部的人员在工作经验、业务知识都很薄弱，加之业务培训较少，导致一些干部不会办案。如有的不懂办案程序，有的不知道从什么地方突破；有的缺乏办案经验；有的有畏难情绪，怕得罪人，不敢碰硬；有的对法律、金融、财会等方面知识一知半解，导致乡镇纪委查办案件工作普遍存在业务生疏，办案水平较低等问题。加之镇纪委干部专职不能专用，绝大多数纪委书记还要同时分管信访、综治等工作，还经常被抽调搞中心工作，很少有精力钻研纪检业务，从而影响了办案工作的正常开展。 3、办案环境有待优化。不利于乡镇纪委办案的环境因素较多，但主要表现在两个方面。一、党委更多的是关心本地区的经济发展，对纪委办不办案，办多少案，很少纳入党委和政府工作的重要议事日程。更多的表现为党委不想、也不愿意本单位出现违法乱纪问题，怕有了案件会影响本单位争先评优和年度考核工作。二、从镇纪委的角度来看：乡镇纪委的工作必须紧紧围绕乡镇党委、政府的中心工作，自然要服从党委的决定。如果乡镇党委不支持、不配合也存在调查难、处理难的问题。乡镇纪委办案受地方保护和裙带关系等因素影响较大，致使纪检干部患得患失，不能主动开展工作。加之乡镇纪委办案设备和经费得不到保障，又相应加大了办案工作的难度。这些问题的存在，都需要在今后的工作中认真加以解决。 三、提高基层纪委依纪依法办案的建议和对策 1、加强教育培训，提高业务技能。加强教育培训，提高业务技能是提高办案工作水平的重要举措。要根据工作实际，把教育培训工作列入重要议事日程，制订培训计划，创新培训方式，构建学习平台。首先要提高乡镇纪检干部的思想认识，使他们认清使命，坚持党性原则，恪尽职守，严格按照“24字方针”要求，秉公执纪，依纪依法开展好案件查办工作。其次，要加大对两个《条例》等党内法规和国