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2013清单计价模式下工程造价控制的探讨 　　摘 要：文章以工程量清单计价模式为核心，通过对工程项目的招投标前期准备阶段、招投标阶段、工程实施阶段的造价控制的内容和方法进行分析，指出了在各阶段容易出现的问题，认为必须要坚持全过程造价控制的基本原则和方法，在工程建设的各个阶段采取适合新的计价模式的造价控制方法，使业主在工程建设的各个阶段搞好工程造价控制；同时还指出，由于我国的工程量清单计价还处于起步阶段，许多理论还没有真正完善，应尽快建立和完善与之相适应的配套制度。 　　关键词：工程量清单计价；造价控制；综合单价 　　工程量清单计价办法，是指在建设工程招投标中，招标人或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。清单计价包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金。在工程量清单计价模式下，业主或业主委托的招标代理机构必须提供完整的、准确的工程量清单，作为招标文件的组成部分；而投标单位的投标报价将不再仅作为中标与否的参考，而是一旦中标，该投标的综合单价将是固定的，被认为是完成每一个分部分项工程并达到施工规范及设计图纸要求标准的全部代价，且施工中的各种风险已综合考虑在内，一般情况下不会因施工客观条件的变化而改变投标综合单价，除非另有约定，如当实际完成的工程量与工程量清单提供的数量之间的差距超过一定比例时，才可以重新确定该分部分项工程的综合单价。 　　1 工程量清单计价模式的特点 　　第一，工程量清单计价模式的采用 ，实现了投标方的统一。工程量清单计价模式对所有投标责任方的工程量进行了统一，同时将计算口径予以统一，把价格竞争空间留给投标方。在招标文件内部包含工程量清单，要求招标单位编写并下发统一工程量清单，将其作为投标报价重要的参考文件给予投标方，这样投标方就无需自行计算工程量。 　　第二，工程量清单计价模式促使施工企业加强自身管理，有助于增强其竞争意识。工程量清单计价方法，依据“规定量、市场价、竞争价”这一原则进行，将工程整体造价的决定权赋予投标单位，这样一来，企业获得更加灵活自主的空间，能够在报价中充分展现自身技术水平与管理水准等实力。 　　第三，工程量清单计价模式的采用 ，有利于各责任方对风险合理分担的实现。工程量清单计价，是在改革要求的背景下产生的，这一模式将企业定额中的人员、材料、机械消耗量与相应的单价进行分离，使工程造价的管理控制模式由静态转变为动态。在此种模式下，投标方只需对自己报出的成本与单价等负责，只需承担价格风险。而对工程进行设计变更的风险则由业主承担，这种风险的分担促使双方都加强对自身风险的估计与管理，从而实现风险的合理分担。 　　2 工程量清单计价模式下的工程造价控制 　　2 . 1 招投标阶段的工程造价控制 　　（1）严格执行施工图纸的审查 ，加深设计深度并提高设计质量。施工图纸是进行工程量清单编制的依据，对造价控制工作有着基础性的作用。施工图纸设计如果出现错项、缺项、前后不一致或者深度不够等都会严重影响到编制出的工程量清单的准确度，如果增加暂定项目，会加大将来工程的索赔额度，给造价控制造成相当大的障碍。在进行工程量清单的编制前，业主需要召集图纸的设计人员、清单的编制人员共同对图纸进行会审，以便确保图纸的全面、细致、深入与准确。 　　（2）认真执行工程量清单的编制 ，增强准确性。工程量清单是进行招标工程标底的编制与投标报价的文件依据，是签订施工合同、变更工程量以及进行竣工结算工作的基础。工程量清单应做到公正、客观、科学、合理，尽量避免多算、少算、漏算，尽量减少暂定项目的出现；工程量清单项目特征应根据施工图纸及现场实际情况正确、客观地描述，防止出现工程索赔，降低造价控制风险。对于不具备清单编制能力的建设业主，可以委托资质较高、信誉良好、经验丰富的中介机构进行工程量清单的编制，以提升编制的准确性，减弱工程量清单质量风险。另外，业主也可在招标文件中说明，投标人如果对工程量清单有疑义，可提出书面疑问，促使招标人对工程量清单进行更正。一旦中标，工程量清单除非遇到设计变更，否则不可调整，这样便提高工程量清单的准确性，也方便工程竣工结算的进行。 　　（3）签订完善合理的施工合同。工程的施工合同是在施工阶段进行造价控制的文件依据。签订严密、完善的施工合同，并在施工阶段加强合同管理工作，才能保障工程造价的合理，才能减少合同中甲乙两方的纠纷，有效控制工程造价。工程量清单计价模式下，施工合同类型一般有两种，固定单价合同与固定总价合同。合理选择合同类型有助于获得竞争性报价，同时能够分担履行合同时的风险。一般大中型的工程适合签订固定单价合同，规模小、技术简单同时工期短的工程则适于签订固定总价合