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GIS在城市规划公众参与中的有效运用 　　【摘要】随着社会经济的发展和科学技术的进步，我国的城市规划管理理念、方法都出现了一定程度的创新，在新时期的时代背景之下，如何提高城市规划的水平已经成为社会各界广泛关注的问题之一，GIS在城市规划中的应用为各方面信息的获取和分析提供了方便，同时也使规划方案的表现形式、规划管理技术及公众参与形式出现了改进和创新。然而，从整体上看，我国现阶段的城市规划中仍然存在一些问题，GIS在城市规划中的应用也不够深入，公众参与度尚有待提高，需要相关部门加以重视。 　　【关键词】GIS；城市规划；公众参与 　　一、GIS技术概念及研究现状 　　GIS是地理信息系统的英文简称，它是将空间信息和属性信息有机结合，并为用户提供信息查询、统计、分析的一种可视化信息系统，它与传统的信息系统相比更加高级，伴随计算机在世界范围内的普及，GIS也在世界各国得到应用，美国是最先开发出专业型GIS软件的国家，并将GIS软件应用于城市规划、土地、环境等部门，目前GIS软件出现了各种各样的类型，包括网络GIS、专业型GIS、企业级GIS、嵌入式GIS等多种软件产品，各行业可根据自身特点选择适合的GIS应用软件，GIS在城市规划中有着重要的作用，它是一种集查询、分析、管理和显示于一身的数据库，随着组件式软件技术的发展，GIS软件也向组件式的方向过渡，组件式的GIS通过各控件来划分不同的功能模块，最终利用可视化软件工具将各控件进行集成，形成GIS应用，应用型GIS的开发方式主要有单纯二次开发、集成二次开发和独立开发，单纯二次开发的主要开发平台是GIS工具软件，这种方式本质上是对GIS专用功能的增强，一般只适合用在非专用系统的开发上，集成二次开发是将专用的GIS工具软件与通用的工具软件相集成的一种开发方式，该方式已经成为现阶段GIS应用开发的主流，独立开发指的是通过开发者独立设计而不依赖任何的GIS工具软件实现软件应用的一种方式。 　　二、城市规划概念及发展 　　伴随社会经济、科技的不断发展，人们对生活环境的质量要求也越来越高，城市规划就在这样的时代背景之下出现了，它是一门对城市合理规划进行研究的科学，不同的国家对城市规划有着不同的定义，日本的城市规划主张城市空间布局以及建设方法的科学性，美国则强调城市规划作为一种政策的指导，对社会经济的发展起促进作用。然而，城市规划指的是一定时期内的城市空间布局以及各项基础设施的建设手段，这是为实现城市建设的目标服务的，该规划中既涵盖了城市土地、空间的利用与分布，同时也涵盖了城市的性质与发展方向，为了加强对城市规划的管理，我国政府于1989年在第七届全国人名代表大会上提出了《中华人民共和国城市规划法》，该法律成为我国各城市规划的法律依据，同时也对城市规划建设具有指导意义，它强调城市规划首先应在满足国家法律法规的前提下，对城市性质、发展状态以及规模进行综合性研究，并合理配置城市的各项资源，把握好长远目标与近期目标的关系，并确保城市发展与生态环境相协调，促进城市的规范化、健康化发展。改革开放以来，我国的城市发展迅速，城市规划所面临的挑战也更加艰巨，这就对城市规划技术提出了更高的要求，我国的城市规划技术主要包括现代科学技术和城市规划专业技术，现代科学技术主要指的是现代化的新型技术手段，如信息技术、网络技术和计算机技术，通过运用这些技术来提高我国城市规划的水平。 　　三、我国城市规划公众参与存在的问题 　　（一）层次低，技术手段单一 　　由于我国经历了漫长的计划经济时期，大部分群众的思想都停留在以政府为主导的阶段，政府也习惯于在城市规划中发挥主导作用，在这种思想观念的影响下，城市规划中的公众参与度较低，虽然市场经济已经在我国确立并实践已久，但大多数的城市规划者并未意识到公众在城市规划中的主体地位，且在城市规划的过程中，促进公众参与的技术手段也比较单一，目前，我国城市规划者在公众参与方面的技术手段主要是规划成果展示和民意调查，前一种手段在大部分的城市规划中比较常见，但这种手段的效果并不好，公众只是了解城市规划的成果，并未参与到规划过程之中，后一种手段主要是通过问卷调查、群众座谈会等方式来实现的，这种方法虽然可以使部分群众的意见在城市规划中得到反映，但调查的结果具有片面性，对于城市规划的辅助作用并不大。 　　（二）专业化特征明显 　　城市规划是一门专业化的学科，在规划过程中运用到的专业技术知识及手段是比较多的，这就造成公众对城市规划的困惑，大多数的公众都认为自己在这方面的专业知识不丰富，对于城市规划的见解也不科学，因此，尽管在形式上参与到城市规划中，但事实上并未发表意见，而且，一些城市规划者没有意识到公众参与的重要性，在城市规划中运用的促进公众参与的技术手段也比较专业化，例如，在民