“新闻体改”的背后.docVIP

“新闻体改”的背后 　　传说已久的“这一天”终于来了。关于“这一天”，这些年笔者在圈内听到过多个版本。以上海为例，去年一度在圈内盛传，说经历完“这一天”之后，上海滩上只会保留《解放日报》、《文汇报》两张党报的事业编制，其余报纸包括老牌的《新民晚报》在内，统统都将“脱事转企”…… 　　“这一天”真来了，而且站在前台操刀的国家新闻出版总署，首先拿总署机关报――《中国新闻出版报》开了第一刀。5月初，《中国新闻出版报》的厅局级事业单位被注销，挂牌成立公司性质的中国新闻出版传媒集团有限公司。为显示决心，也为营造“脱事转企”声势，官方在北京举办高规格的中国新闻出版传媒集团有限公司揭牌庆典。“宣传口”各路诸候，京城各大报纸的老总们悉数出席，为官方的改革举动捧场。庆典仪式上，新闻出版总署署长柳斌杰明确宣布，全国“非时政报刊”年内将全面展开“脱事转企”改制…… 　　换“汤”不等于换“药” 　　中国大陆报纸，眼下分为四类：一是中央、省、直辖市、自治区、计划单列市、地级市、行政专区包括新疆建设兵团的党报，一向被定义为“党和政府的喉舌”；二是各大报业集团麾下的都市类报纸，譬如《新京报》、《南方都市报》、《东方早报》之类。因所刊登内容“尺寸较宽”，报纸发行区域经济发达和人口集聚，这类报纸一般都能依赖广告自食其力，有的报纸利润还十分可观，承担着替各自报业集团“养家糊口”的经济责任；三是企业法人或行业办报，譬如《中国石油报》这类同样拥有正规刊号由中字头央企出钱养着的行业报纸；四是经2005年的报刊整顿被勉强保留下来、目前挂靠在所在省区市官办报业集团名下的“县级党报”。 　　各级党报作为“喉舌”，自然不在“脱事转企”之列。其余三大类报纸则被首次定义为“非时政类报纸”，这回都将被纳入“脱事转企”范畴。按柳斌杰的说法，将被“脱事转企”的报纸共有5000余家。“非时政类报纸”统一“脱事改企”，被置于“文化体改”的框架之内，由于报纸或每天或每周数天出版着带政治导向和价值判断的“白纸黑字”，它亦是“文化体制改革”最敏感的部分……识者所察，“文化体改”先改文艺演出院团，再改出版单位，继而尝试广电“制播分离”。然后才小心翼翼地触及报纸，其吊诡之处正在其中。 　　“非时政类报纸”是官方深思熟虑后的“新提法”，新闻圈内年资较长的编辑记者都知晓，以往对报纸性质的习惯性分类管叫“党报”和“非党报”。如今“新提法”之与时俱进在于，“党报”之传统提法被“时政类报纸”取代，这在当下的“时势气候”下，颇有玩味之处可供有心人细细斟酌和掂量。 　　“非时政类报纸”虽数量可观，但多半活得不好，若没有财政长期不计成本为其输血很难成活下去――何况现如今形形色色“新媒体”，甲未唱完乙已登场，乙刚上场丙已露头，丙才露头丁则蠢蠢欲动……无不对既传统且体制僵化之极的报纸形成全方位的市场挤压……一旦5000余家靠财政以不同形态喂养着的报纸统统被“赶入”市场，这情形犹如从今往后“马儿们的‘草料’都得依靠自己找”。 　　民间有句俚语很给力，叫作换汤更要换药，意思是病人服汤药若不见效，光换煎药用的汤水不成，必须同时换药，甚至还须换药在先，药效方有可能显现。很显然，5000余家报纸统一“脱事转企”犹如往药罐头里换汤……那么药指什么？显然指报纸所刊登的内容。 　　报纸要被读者认可犹如产品要面向市场销售，首先要让读者喜爱报纸所刊登的内容，如此才有发行量，才能吸引商家投放广告，报纸才能成为“市场商品”养活办报人……只是，熬中药要做到既换汤又换药并不难。而要让报纸同时换汤还换药――在中国国情下却颇为不易――瞧，柳斌杰在庆典仪式上说得明白扼要：“非时政类报刊是我国新闻宣传领域的重要舆论阵地，其改革的政治性、政策性极强……” 　　柳斌杰的意思非常清楚，5000余家报纸今后想生存下去只能“走向市场一条道”，财政“断奶”后，甭管哪路资本来为采编队伍发工资缴社保，“我国新闻宣传领域重要舆论阵地”的性质丝毫不能改变。应该说，尽管人们就此可发表不同看法，但置于现实之中国国情，甭管谁坐在台上，这一基本的价值立场和监管原则恐怕很难有任何实质性松动。 　　成败皆萧何，硬币有两面。讨论“非时政类报纸”之“脱事转企”，关键看改革之目标定位。如果只换汤而不换药，生存肯定继续成问题，但以往的“财政包袱”却甩给市场了。市场若不认可某张报纸，财政不必再输血，政府可祭出关门的“刀”。真到了那一天，里面的采编人员就只好自认命不好。而监管当局则通过“自然死亡”做“减法”基本就是“零阻力”。所见，诸看官请长个心眼儿，千万莫以为“脱事转企”纯系有名无实做虚功。 　　内容与资本，重温“二青合作”之败例 　　柳斌杰披露，以往在“事业大树下乘凉”，5000余家“非时政类报纸”半数以上系“零资本”之“拆白党”，60-70%的报纸常年亏损，