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三座国外大城市的“汽车限行”疗法 　　在雾霾下的城市治理中，机动车限行成为一个颇为流行的做法。以汽车尾号限行政策为例，据不完全统计，截至2015年，国内共有北京、兰州、贵阳、杭州、成都、长春、天津、武汉、哈尔滨、济南、南昌等11个城市实行了尾号限行措施。但是，每个城市的尾号限行规则并不相同，比如北京是按星期几判断限行尾号，但周末不限行，而兰州则按日期判断限行尾号。 　　实际上，不止是中国，从南亚的印度到欧洲的意大利，都有大城市不约而同地选择了汽车限行的“治霾药方”。 　　新德里：“单双号”限行的实验 　　印度首都新德里被世界卫生组织认为是全球雾霾危害最严重的城市。比如2015年12月的整整一个月，按照美国大使馆公布的数据，北京PM2.5的均值是95，而新德里的数值则高达226，比北京污染程度严重一倍有余！而且印度的污染还有越来越重的趋势：雄心勃勃的莫迪政府计划在未来五年里让煤炭的使用量倍增。 　　在新德里，没多少人戴口罩，他们在努力奔向更美好生活的同时，也逐渐意识到更美好天气的重要性。虽然在夏天印度洋季风来临的时节新德里同样可以碧空如洗，不过越来越忧郁的冬天已经让PM2.5成了新德里每个人生活中难以承受之轻。为了创造更加宜居的环境，印度政府也开始下功夫治理空气污染，放出的第一个大招是：对路面上的近900万辆机动车实行单双号限行。 　　2016年伊始，新德里开始了为期两周的单双号限行试验。这一试验持续两周，周一至周六早8点至晚8点间实行。 　　新德里政府称，交警会在120个交通要道部署工作人员，交通部会检查违犯禁行规定出车以及超载等“不当行为”，对于查到的违规司机处以大约人民币200元的罚款。据印度媒体披露，单双号限行刚开始几天，每日就有上千名司机被发现违规。 　　当然，相比于违规处罚，更重要的措施是，得为不能开车的人提供替代性的出行方式。为此新德里增加了3000辆公交车，并早早在报纸上登了广告，让人们提前安排好路线。新德里交通管理部门表示，在实行单双号禁行期间，全市每天使用公交系统通勤增加了70万人次。 　　由于估计机动车的排放占到新德里污染源的1/3，因此除了单双号限行外，印度首都还想出了其他办法对机动车“开刀”。比如，印度最高法院就曾下达临时禁令，禁止在新德里销售大型柴油车辆，禁止所有10年以上的卡车上路，并且提高对进城卡车的收税。 　　在实施了一系列措施后，在单双号限行的两周里，新德里的空气改善虽不明显，但起码交通拥堵状况得到了缓解。不过令人失望的是，在新年的前两周后，随着试验的结束，以及新德里中小学假期的结束，城市的空气和街道状况又回到以前的严重雾霾的状态。 　　于是新德里多销售出的每一个空气净化器和口罩，似乎都在嘲笑一个多月前印度总理莫迪在巴黎气候变化大会上的表态。莫迪说：“我们已经定下雄心壮志，到2030年，印度将在2005年的基础上减少35%的碳排放量。”――值得一提的是，在印度实行单双号限行试验期间，政府的公务车辆并不在禁行范围之内。 　　意大利：车辆禁行，禁烤披萨 　　从空气污染的可绝对数值来看，身在欧洲的意大利情况要比印度好得多。但是和邻国比起来，意大利却是整个欧洲空气质量较差的国家之一，因此在城市交通限行方面，意大利采取行动比印度还要早几天，罗马和米兰两个大城市在2015年最后几天就实施了一段“单双号”。 　　根据意大利主要的环境监督组织的数据显示，罗马和米兰2015年经历了40多天“令人无法忍受的程度”的空气污染――在米兰2008年获得了“欧洲空气质量最差的大城市”这一带有羞耻性的称号后，那里的情况似乎并没有变好，甚至2015年打着“绿色”旗号举办的热热闹闹的世博会也没有改变这个状况。 　　当然，意大利首都罗马也是米兰的“难兄难弟”，意大利人均汽车保有量位居世界第二，长期以来一直深受交通拥堵之苦，罗马更是高居欧洲最堵城市排行榜前列。 　　在罗马，树立在市中心，纪念将近2000年前图拉真皇帝远征功绩的石柱，已经被污染侵蚀成一片斑驳。坚硬的石材尚且如此，人的健康自然受到更严重的影响。所以，就在2015年12月短短的一个月期间，罗马不得不三次实行了为期两天的单双号限行措施。罗马市政厅称：“受高气压和无风天气影响，颗粒和二氧化氮等污染物浓度不断增加。”按照相关规定，违者被处以150欧元的罚款。罗马市政府派出交警，严查违章驾驶。 　　意大利北方城市米兰的情况比罗马更严重，最近一段时间以来，天气干燥少雨，米兰空气污染物浓度不断攀升。因此在2015年12月米兰市政府出台了比单双号限行更劲爆的举措：12月28日至30日，每天10时至16时所有汽车和摩托车将不得上路。 　　不过，这种一刀切的禁行政策只能作为临时性的应急措施，如果政府将此措施常态化，则将遇到很大阻力。于是为治理雾