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业主参与度在既有居住建筑节能改造技术中的作用浅析 　　摘要：为了能够降低老旧的建筑物能耗我国国务院出台了一系列文件与政策，将北方采暖地区既有居住建筑的节能改造以及供热计量作为建筑节能的重点工作，贯彻落实了节能减排的原则。经过节能改造后既有居住建筑物的冬季室内温度普遍提高3到5摄氏度，气密性也得到了大大增强，节能减排效应以及提升民生效益都得到了很好的落实。业主参与度在既有居住建筑节能改造技术的作用体现在方方面面，改造内容与任务申报分解、项目实施与监督、资金管理方面都能够体现出业主参与度在其中的重要作用。本文从既有居住建筑的节能改造入手，分析了业主参与度对其改造技术发展的作用，希望能够为相关部门提供参考。 　　关键词：业主参与度，既有居住建筑节能改造技术，推动作用 　　0引言 　　为了规范既有建筑节能改造的施工过程，确保改造项目的质量和效率，国家对既有居住建筑的节能改造出台了一系列的文件，但是业主在这其中的作用同样不可忽视。只有保证了业主的参与度，才能保证既有居住建筑进行更好的节能改造。 　　为了能够降低老旧的建筑物能耗、提升建筑的舒适性，我国国务院将北方采暖地区既有居住建筑的节能改造以及供热计量作为建筑节能的重点工作，希望能够有力推进既有建筑节能改造工作。为了贯彻落实节能减排的原则，调动各个地方上对于既有建筑的节能改造积极性，财政部将既有居住建筑节能改造中的责任进行明确，建立起激励机制并逐渐将其完善。而住房城乡建设部则发布具体的文件对北方采暖地区既有居住建筑节能改造相关工作的开展进行指导。在这两个部门的推动之下，改造后既有建筑物的冬季室内温度普遍提高3到5摄氏度，气密性也得到了大大增强，节能减排效应以及提升民生效益都得到了很好的落实。 　　随着改造工作的逐渐深入，尤其是新标准、新模式、新技术等的不断出现，既有建筑节能改造技术的复杂性也大大提升。 而各地的地方单位为了能够保证既有居住建筑节能改造的顺利进行，会对既有建筑的节能改造中责任进行规范管理，确保节能改造项目能够顺利实施，保证施工过程的安全。另一方面，业主参与度在既有居住建筑节能改造方面的重要性体现在改造过程中的方方面面。进行改造时首先考虑业主对既有建筑存在的意见与建议，综合建筑或结构学家的建议，保证进行节能改造时正确改造成适合业主居住的建筑。不仅如此，业主的参与度还体现在督促与监督节能改造的进度上。他们能够促进改造的有力进行，是最好的监督人。 　　1既有居住建筑节能改造面临的问题 　　1.1地方政府对改造的重视程度不够 　　很多地方政府对于既有居住建筑节能改造的重要性并没有明确的认识，更没有进行深入的思考，认为首要任务是发展，因此任何改造活动都应该为经济发展让路。而实际上，既有居住建筑节能改造不仅能够提升建筑的保温防寒功能，降低建筑的能耗，大大改善人民的居住条件，而且能够拉动地方的经济内需的增加，给当地的经济注入新的活力。地方政府对改造没有足够的重视使得很多地区的改造还只是停留在口头上。 　　1.2既有居住建筑能耗不清晰 　　对于既有建筑的改造而言，只有准确掌握了能耗底数，才能够明晰不同建筑进行改造时的先后与轻重。改造时应该首先选择迫切需要改造、改造的效果明显的建筑。而在现有的居住建筑情况而言，其供热系统的相关信息都是严重缺失的。这就造成了进行既有建筑改造时不能确定先后的问题。因此对于能耗的不清晰也会扰乱进行既有建筑节能改造的计划。 　　2 业主参与的重要性及参与方式 　　2.1改造内容与任务申报分解 　　地方进行既有居住建筑的节能改造中大部分沿用了 《北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》（财建[2007]957号）、《关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见》（建科[2008]95号）等多项文件中的三项改造内容，即室内的温度调控以及供热计量改造、热源和管网的改造、围护结构的节能改造。为了能够充分的将可再生能源进行利用，进一步提高室内的舒适性，鼓励安装太阳能生活热水、遮阳和被动式新风系统。而这些装置的安装与否与业主的参与度息息相关。尽管国家对于节能改造方面有些硬性规定，但是在一些鼓励条件中，业主的参与度还是起着决定性的作用。 　　在任务申报及分解方面，既有居住建筑的节能改造一般会采用自下而上申报，自上而下分解的方式进行改造的申报和分解。业主参与度在这一环节也起着非常重要的作用。他们要在相关地方政府规定的任务申报时间点之前进行程序的组织和项目的审批等环节。 　　2.2项目实施与监督 　　在确保节能改造的质量或是说项目的实施与监督方面，业主的参与度主要体现在管理办法的制定上，制定管理办法时需要重点围绕改造对象、改造模式、实施主体、改造标准、验收考核等方面制定细则，明确施工与监督的责任，保