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关于农田水利基础设施现状调查研究 　　【摘要】十二五规划提出深化水利改革、加强水利管理，推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，加强水利重点薄弱环节建设、加快民生水利发展。开展小型农田水利建设对于我国农村生产发展意义重大，这是党中央强农富农的举措，也是加快新农村建设步伐的表现。在各级人民政府的高度重视下，小型农田水利工程得到较快发展，近年来全国兴建了 2000 多万处小型农田水利工程。在保障农村经济持续稳定增长，农民生活水平不断提高、粮食生产条件不断优化等方面发挥着极其重要的作用。但是，由于当时建设标准低、配套差，后续投入不足，工程运用管理措施不到位，以及恶劣气候日益增加，大部分地区农业生产出现了农业生产用水在丰水区供应过量、在缺水区供应严重不足的水供给不均衡现象，小型农田水利设施规模不大且结构不合理，也加剧了当地生态环境的恶化，甚至威胁到了国家粮食安全，这就需要政府高度重视。 　　本文的研究目的就是摆出农田水利建设中存在的问题。通过运用文献资料法、调查研究法、个案分析法、比较试验法、经验总结法等研究方法，对撰写的论文起到了一定的作用。本文从总体上概括出目前我国小型农田水利基础设施薄弱、小型农田水利设施的服务功能严重退化、小型农田水利设施建设严重滞后、农田水利发展意识滞后，疏于管理、缺乏新的投入保障机制、农田水利建设制度缺失，管理落后等六个方面。 　　【关键词】小型农田水利 发展现状 应对举措 　　一.农田水利基础设施薄弱 　　1、建设标准偏低，老化严重 　　我国当前的大部分农田水利设施、特别是小型农田水利工程主要都是20世纪五六十年代政治运动的特殊历史背景下依靠农民投工投劳、因陋就简兴建起来的，一方面施工质量有缺陷，或因配套工程未建成，不能达到设计标准；另一方面农田水利设施缺乏良好的管理维护，再加上后期长时间运行损耗，使得本来建设标准偏低的农田水利设施雪上加霜，老化失修问题严重。现在大部分水利设施都已到了工程设计年限，进入更新、改造时期，工程老化失修、设备报废严重，功能普遍衰减，急需更新改造的达70%以上。 　　2、灌溉技术落后，设施年久失修 　　在现代农业发展中，灌溉节水技术以其较小的投入取得最大的增产和经济效益，并能够充分地利用各种水资源备受关注，但在目前我国农业发展中节水灌溉技术应用并不广泛。据调查显示，截至“十二五”规划，我国节水技术的成果转化率只有20%左右。田间灌溉多采用传统的地面灌溉方式，喷微灌、低压管道输水等先进水灌溉技术的覆盖率不足10%，全国灌溉水的利用率平均仅为0.4左右，比先进国家低3%-4%。在灌溉技术落后的众多原因中，农田水利基础设施“先天不足”――设计标准偏低，工程配套不全，“后天失调”――维护管理跟不上，资金投入不足，导致设施年久失修是其主要因素。 　　二.农田水利发展意识滞后，疏于管理 　　1、对农田水利建设重视不够 　　20世纪90年代以来，我国农田水利建设从倒退进入缓慢恢复时期，国家对农业的基本建设情况不断重视，投资数额增加，但也主要用在了大江大河的治理，基本农田水利设施同样没有得到重视。综其原因，一方面，从水利建设布局上来看，国家更加重视“大江大河”的治理，每年的水利投入基本都给了大工程、大项目与城市、工业用水保障上，对于农业用水缺乏投入。现在农村很多的农田水利工程都是建国初期所建，经多年运行，许多工程都已年久失修，可以说这些年来，很多地方的农田水利都是在吃老本。 　　2、保护意识淡漠，疏于管理 　　计划经济时期，中国农村地区经过社会主义改造建立了 “一大二公”、“政社合一”、“三级所有，队为基础”的人民公社制度。作为基层政权组织，人民公社成为农田水利基础设施的主要保护管理主体，对农田水利基础设施进行建设与管理，使我国的农田水利设施，特别是小型农田水利设施有条不紊的运行。改革开放以来，农村推行家庭联产承包责任制解决了农民农业生产的激励问题，但是并没有为农田水利基础设施的运行管理提供有效的制度安排，农田水利由于投入不足，导致的只建不管、重建轻管及水利设施带病运行的问题比较普遍。 　　三.缺乏新的投入保障机制，管理落后 　　1、重经济轻水利，投入不足 　　新中国成立以来，我国农田水利建设一直是政府、集体投资，农民投劳的发展建设模式，在当时计划经济体制下，使得农田水利建设得到了较好的建设与发展。我国实施改革?苑乓岳矗?市场经济体制下，原有的农田水利建设发展模式被打破，我国农田水利基础设施建设投入不足问题暴露出来，愈发严重。特别是农村小型农田水利资源投入力度明显不够，远远滞后于农村现实农业发展需求。 　　2、基础农田水利设施资金投入来源缺失 　　基础农田水利设施大都处于大水利的末端且基本由农民集体管理，即由受益农户直接推选委员会或专人进行管理。改