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关于城市水资源高效利用问题的探讨 　　【摘要】随着我国城市化的快速发展，城市水资源短缺日益严重，本文在分析水资源供需矛盾日益加剧、用水效率不高和水环境恶化等一系列问题基础上有针对性地提出了提高城市水资源利用率的若干对策。淡水威胁、水资源供需矛盾、水土保持和生态恶化是新世纪中国面临的三大水问题。随着社会的发展、人类的进步、城市化进程和工农业生产的不断推进，对水资源的需求量逐日递进，以致出现了淡水资源紧缺、水危机的局面，严重影响了人们生活和社会的发展，用水形势十分严峻。淡水资源是基础自然资源，系生态环境建设的控制因素，同时又是战略性自然资源，为综合国力的有机组成部分，应当引起我们的高度重视。 　　【关键词】城市化；水资源；高效利用 　　水是生命的源泉，是人类生产、生活中必不可少的宝贵资源，水资源是关系到国家环境与发展的战略性资源，是综合国力的组成部分，是国民经济的基础。在社会发展中需要不断地管理、利用、保护水资源。联合国《世界水资源综合评估报告》指出：水问题将严重制约21世纪全球经济与社会发展，并可能导致国家间冲突。探讨21世纪水资源的国家战略及其相关科学问题，是世纪之交各国政府的重点议题之一。在世界水资源短缺的今天，水资源可持续开发、利用及其定量评价已成为研究的对象。 　　一、城市水资源利用中存在的问题 　　水资源高效利用就是在不破坏自然生态环境前提下使水资源的利用效率达到最大。在当前水资源短缺严重的情况下， 提高水资源利用效率是解决短缺问题， 实现可持续发展的有效途径。但是， 目前城市水资源利用中却存在一系列问题和矛盾， 主要表现在： 　　（一）供需矛盾日益加剧 　　中国城市缺水现象始于20世纪70年代，以后逐年扩大，特别是改革开放以来，城市缺水愈来愈严重。水利部汪恕诚部长曾指出，中国全国正常年份的缺水近400亿m3。由于严重缺水，“十五”期间， 农田年均受旱3185亿亩，年均减产350亿公斤粮食。全国600多个城市，有400 余座供水不足，110座严重缺水。每年影响工业产值约2000亿元。 　　（二）用水效率不高 　　工业用水利用效率不高，目前我国工业万元产值用水量约80亿m3，是发达国家的10-20 倍；水的重复利用率为40%左右，而发达国家为75%-85%。此外，城市用水浪费也十分严重。据统计，全国多数城市自来水管网仅跑、冒、滴、漏损失率为15%-20% 。据不完全统计，目前城市使用的大量用水器具，其中约25%严重漏水，每年因漏失水量约4 亿m3，相当于7个供水能力达20万m3/d的大型水厂一年供水量的总和。与此同时，对城市污水的处理率低，再生水的利用差。2012年全国城市污水处理率为75%，其中污水处理厂主要集中在经济发达的特大型、大型城市，许多城市尚无污水处理厂。 　　（三）水环境恶化 　　在每年污水排放总量约620亿t，约80%未经任何处理的污水直接排入江、河、湖、库， 90%以上的城市地表水体，97% 的城市地下含水层受到污染。由于部分地区地下水开采量超过补给量，全国已出现地下水超采区164 片，总面积18万km2， 并引发了地面沉降、海水入侵等一系列生态问题。如我国华北地区地下水位平均每年下降12cm；北京由于多年来大规模超采地下水，水位以平均1m多的速度迅速下降，严重地区已下降40多m。地下水位下降导致地面污染下渗，还造成海水入侵，使地下水的矿化度增高，含盐量增加，水质变坏。 　　在全国缺水城市中，有19个城市的缺水主要是水源污染引起；另有76个城市的缺水虽然原因极其复杂，但都与水源污染有很大关系；目前90% 以上的城市水域受到污染，约50%的重点城镇集中饮用水水源不符合取水标准，其中水源受到严重污染的城市达98个。在国家环保局污染控制司统计的城市河段中，有87%左右的河段受到不同程度的污染。其中有16%的城市河段严重污染，有11%的城市河段属重度污染，有15%的城市河段属中度污染，有33%的城市河段属轻度污染，仅有23%的城市河段水质较好。水环境的恶化加剧了城市水资源的供需矛盾。 　　二、提高城市水资源利用的措施 　　（一）城市污水回用模式 　　城市污水回用符合循环经济理念的资源化原则，是解决缺水与水污染问题、促进城市水资源良性循环、可持续利用的重要措施。目前的处理技术已能把城市污水处理为适合各种回用途径的水，这无疑为解决城市的水资源短缺与水环境污染问题提供了重要的技术保障。然而，大型城市污水处理厂与再生水厂的一次性投资大，建设周期长，对我国而言，无法在短期内建设足够的城市污水厂与再生水厂来减少污水排放量与增加回用水量。而且，以回用为目标的污水处理规模未必越大越经济，小规模的污水处理与回用系统由于减少了水的输送距离，具有一次性投资小、建设周期短与见效快等优点，污水的分散