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关于小城镇控规的的几点探讨 　　【摘要】小城镇控制性详细规划以科学发展观为指导，遵循“以人为本、全面、协调、可持续”的发展要求，转变规划编制思路、创新规划编制方法、提高规划编制技术，使规划具有更好的实施性。小城镇控制性详细规划是全面提升小城镇功能内涵、推进城镇现代化的重要手段。本文简述了加强小城镇建设的必要性，探讨分析了小城镇规划管理存在的问题，并提出了加强小城镇控规的措施，以供借鉴参考。 　　【关键词】小城镇；建设；必要性；规划；问题；控规；措施 　　一.加强小城镇建设的必要性 　　小城镇是县域经济的重要载体和城镇化的基础支撑。现代城镇的建设，特别是小城镇建设发展，不仅对解决农村发展中的一系列深层次矛盾，优化国民经济整体结构具有全局必的意义。而且将进一步提高农村人口的居住水平和生活环境质量。 　　加快小城镇建设是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的客观要求，是推进城镇化的重要动力，是促进县域经济发展、实现经济社会发展的现实选择。 　　二、小城镇建设规划存在的问题 　　1、规划体系不完善。常出现的现象是一哄而起，遍地开花搞建设，不顾小城镇的具体客观条件和经济发展水平及建设能力，盲目拉大城镇骨架，遍地开花搞建设，既没有真正把城镇建好，又浪费大量人力，大面积的耕地，结果欲速则不达，这在一定程度上影响了城镇城市化进程的整体推进。 　　2、忽视城镇特色，面孔单一，城镇建设的品位、档次亟待提高。从而导致规划滞后于建设及规划执行不到位，建筑档次不高影响了城镇建设的整体形象。如城镇供水、排水、环卫、防洪、路灯、道路、绿化等基础设施明显滞后，出现了路上倒污水、处处放垃圾等不良现象。 　　3、缺乏长远的投资眼光。如尚未确立经营城镇的理念。由于没有意识到规划本身也是资源和财富，在规划编制实施和管理中缺乏经营意识，以往的许多重大基础设施项目布点不合理，不能带动周边土地的滚动开发升值，造成大量城镇建设资金的流失。 　　4、管理手段亟待更新。由于技术手段落后，信息通道有限，不仅管理上相当困难，而且容易造成差错，使规划建设工作受到极大的影响，而技术标准不一致、信息资源不共享，也严重影响到工作效率和服务水平的提高。 　　三.加强小城镇控规的措施 　　1、提高小城镇建设规划管理的水平。（1）制定城镇体系规划。城镇体系规划，是指通过区域、产业与城镇的合理布局，协调体系内各城镇之间、城镇与体系之间、体系与其外部环境之间的各种经济、社会方面的联系，运用现代系统理论与方法，促进区域经济、社会和环境综合效益最优化，实现体系整体利益的不断增长。通过城镇体系规划，综合分析各小城镇所处的特定环境与其所具备的地理位置、文化背景、资源状况等，合理确定小城镇在区域中的功能、地位与作用，进一步确定小城镇的性质、发展方向与规模，从而合理规划小城镇产业布局和主导产业发展方向，使之更好地带动小城镇经济的发展。（2）制定小城镇产业发展及环境生态规划。特色产业是小城镇经济发展的重要支柱，产业发展规划是小城镇建设规划的重要内容。小城镇产业发展规划应具有强烈的针对性和现实性，全面分析小城镇区位优势和资源条件，明确小城镇的发展方向和主导产业，尽量做到准确定位、特色立镇、产业布局合理。同时，规划对策应全面具体，操作性强。生态环境是经济发展的重要条件之一，小城镇能拥有较好的生态环境效益，就可获得持续的发展空间。小城镇生态规划包括生态经济规划和环境保护规划。规划应以区域经济为依托，充分体现安全性、生活便捷性、环境舒适性、经济性、生态持续发展的原则，根据区域生态系统建设的总体要求，结合地域特点、自然环境，统筹规划，突出自然景观和人文景观的风貌特色，并与保护历史街区、传统建筑有机结合，坚持经济、社会、人口、资源和环境协调发展。（3）因地制宜，发展经济文化特色经济。在城市规划设计工作中提炼这些景观特色、塑造小城镇个性形象，突出当地风貌特色。小城镇的地方特色是一个地区精神文明和物质文明的反映。可以增加城镇凝聚力和吸引力，提高城镇的知名度， 这些小城镇历史文化风貌的建立可与旅游等第三产业结合起来，促进城镇经济的发展，我国许多小城镇历史悠久，文化遗产丰富，在城市设计中突出其地方特色的可识别性，以此形成小城镇独有的风格，避免“千镇一面”，营造小城镇风貌特色。 　　2、建立健全法律法规。随着现代城镇规划设计休系的形成，一系列新的城镇规划法规、规范、标准也相应颁布。但小城镇规划理论体系仍然没有形成，小城镇规划技术规范、标准缺乏小城镇规划目前只有一个国家标准，即《小城镇规划标准》，且《小城镇规划标准》尚应进行补充完善，例如根据小城镇规划工作的实践，该《标准》尚应进行补充完善。是规划期限太长，为10-20年。规划在实施过程中，必然会缺乏灵活性。内容不够充实，应当加强环卫规划，环境保护方面的细节