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关于建筑工程造价预算超标的原因分析及控制措施 　　【摘要】建筑工程是一个复杂、系统性的工程，周期长、投资大，所以工程造价预算控制对于工程建设至关重要。为了加强工程建设资本控制，必须弄清工程造价预算中出现的问题，才能相应地制定控制策略，避免超预算为工程带来的不利影响。本文详细地分析导致建筑工程造价超预算的原因，并结合相关工作经验，提出相应的控制措施。 　　【关键词】建筑工程；造价控制；原因；控制 　　0 引言 　　建筑工程造价预算能够更好的体现建筑工程项目的整体控制，从而根据工程项目的价值确定相应的建设成本。建筑工程造价预算对于建筑项目来说起到重要的导向作用，能够有效加强工程的造价管理。因此，在对工程造价进行预算时，应该充分考虑各影响因素，从而更好的对工程所需费用进行提前预估。 　　1 建筑工程造价预算控制的意义 　　对于工程建设来说，造价预算不仅能够保证施工投资的准确性，还能完善工程造价管理体系，使企业的发展更快更稳定。合理的工程造价预算能够保证工程顺利的进行，对工程中所需要的原料和需要达到的施工标准都进行了明确的规定，在施工时，能够有效防止返工等情况的出现，从而减少施工单位的人力和材料浪费。在某市芙蓉花园别墅住宅工程中，凭借良好的工程造价预算，对施工所需材料和设备进行了详细的调查和研究，其中钢筋工程和现浇混凝土工程两项占据了整个工程的66%，而防水工程和模板工程则占了21.26%，这四项工程占据整个建筑项目80%以上。因此，在进行工程造价管理过程中，对这几部分进行重点关注。通过工程造价预算编制工作，将该建设项目中的主要内容进行了重点标记，使在进行施工时能够更有目的性，显著提高了建筑单位的经济收益。 　　2造价超预算原因分析 　　2.1 管理层“条块分割，政出多门” 　　对建筑工程造价进行宏观管理的是建设部工程造价管理机构，负责制度以及法规的制定，规定统一的基础定额；其他相关专业工程管理机构制定相关专业的造价管理制度与法规，并确定统一基础定额。然而在微观管理层方面，市场上已经形成施工单位、建设单位与中介方的三元主体格局。管理层宏观与微观上的“条块分割，政出多门”特征虽然在目前看来符合工程造价地区性和专业性的要求，然而却为工程造价预算超标埋下隐患。宏观管理层的工作有大量重复之处，管理效率低下；宏观和微观之间存在互相扯皮的情况，二者无法协调配合，规定有区别。“条块分割，政出多门”的管理主体特点决定了管理工作严重脱节，时常产生不必要的矛盾，整个工程造价管理处于混乱之中，导致工程造价预算超标现象的产生。 　　2.2 忽视立项与设计阶段的造价管理 　　目前建设工程造价管理将大部分工作精力放在具体的实施阶段，高度重视承包造价、施工时的造价变更以及最终的结算造价，却对立项阶段的造价管理缺乏必要的关注。在立项与设计阶段，由于缺少相应的论证和可行性研究工作，投资估算严重不足，缺少权威的估价指标，在进行动态调控时无依据可循。在进行设计时，设计人员经济意识薄弱，造价管理在设计阶段的影响力有限，技术和经济无法良好融合，使投资时有大量不必要的浪费现象。 　　2.3 施工阶段造价管理的不足 　　施工阶段是极易出现预算超标的阶段，主要表现为材料用量控制不当、工程变更现象频繁出现、现场管理人员素质有待提高。施工时采用的材料大多是业主方供给，施工企业对材料费用了解较少，所以不少施工单位在施工时不能高效使用工程材料，材料使用缺少规划，存在大量废料和用料过多的情况，使业主承受不必要的经济负担；由于施工单位出于工期或施工条件的考虑，工程变更现象十分普遍，这无疑会使工程造价预算失控；现场管理人员的素质参差不齐，部分管理人员不具备应有的专业知识，缺少工作经验，使施工时材料的利用效率低下，无法妥善处理工程变更带来的工程造价问题。 　　2.4 其他因素 　　部分建筑企业没有进行全面的调查，预算编制不合理，使工程造价预算时存在严重的漏项或者缺项情形，使预测出现明显偏差；受到市场变化的影响，材料与劳动力价格的变化影响工程造价预算的准确性，增加预算难度，导致预算超标现象的发生。 　　3 造价超预算的控制措施 　　3.1 加强施工阶段造价管理 　　不少工程建设过程中，为了缩短施工周期，出现违反建设程序的现象。在开工之前必须考虑周全，在投资限额、建设标准、招标文件等方面进行严格把关，尽可能减少施工过程中的工程变更，并对工程变更的科学性与必要性进行审核。确保监理单位的独立性，承担法律责任，努力协调各方的利益，不仅对工程质量进行监理，还应监理工程进度和投资。在现场工程量问题上，必须通过严格的核实检查以后才能签证，实现“分级控制、限额签证”，设置工程造价人员常驻现场，及时获得造价情况。有节制有规划地使用工程材料，提高材料的利用效率。加强相关工作人