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关于建筑市场的监督与管理的思考 　　【摘要】随着社会市场经济的迅速发展，建筑工程的投资规模越来越大，一方面，促进了经济的发展，拉动了就业；另一方面，也造成了市场秩序的混乱。因此，加强建筑市场的监督和管理显得十分必要。 　　【关键词】建筑市场；管理；监督 　　1.目前建筑市场的现状 　　如今，各地政府颁布了许多相关的管理条例。基本上形成了工程建筑领域的地方性的法规框架，为建筑市场的依法监督管理提供了法律保障。但是，尽管如此，建筑活动中违法违纪的事件依然发生，有法不依，执法不公的情况仍然存在，比如，有些建筑单位违反宪法法律建设程序，规避招标，在招标投标的活动中弄虚作假，“三无工程”时有发生；还有一些承包单位层层承包、转包、分包等问题屡禁不止；有些建筑单位不严格按照技术标准执行，偷工减料，造成严重的质量安全隐患；建筑市场的地方保护，不能形成良好的竞争有序的市场环境；还有就是执法力度不到位，不能有效的惩治违法乱纪的人员，使得建筑领域的违法违纪案件不断发生。 　　2.当前建筑市场管理存在的问题 　　2.1承包商开工的时候不报建，也不接受监督和管理。 　　建筑工程应该按照一定的标准严格执行，统一管理，然而，一些单位却无视有关规定，不按照正规的程序办事，一意孤行，私自招工、雇佣各种社会关系的人员，使得建筑工作的进度和质量安全得不到保障，进而引发安全事故。 　　2.2私自定夺工程造价。 　　工程造价应该按照国家规定进行严格审核，并且要遵循公平、公正、公开的原则对工程造价进行计算，但是，有些建设企业一味的压低或者提高工程造价，给国家和社会带来了严重的损失。 　　2.3非法转包。 　　有些施工单位一旦中标以后，便会使用不专业的施工队伍，偷工减料，不按照合同规定进行施工，并且非法转包，严重破坏了社会风气。 　　2.4资金不到位，导致施工企业破产倒闭。 　　随着施工单位的任务不断加大，施工人员和施工材料不断增加，有些施工单位由于资金不能及时到位往往垫钱施工，因此，导致施工单位的资金周转不开，成本增加，被欠款拖垮，最终走向破产倒闭。 　　2.5片面追求低价中标。 　　有些单位为了使用最少的资金完成任务，就选择报价最低的施工单位，不考虑施工单位的信用和能力。如果施工单位赔钱了，就会想各种各样的方法涨价，于是，行贿受贿的现象时有发生，最终使得工程的进度和质量都得不到保证，严重扰乱了市场的正常运行秩序。 　　3.规范建筑市场的解决方案 　　3.1建立有形建筑市场。 　　有形建筑市场即建设工程交易中心，是各级政府批准设立的从事建筑工程的固定场所，是在推行工程招标投标制度，规范建筑市场行为，推进建设领域反腐败斗争的过程中，探索并总结出来的新生事物。有形建筑市场的建立，使得建筑工程的承包从无序到有序，从隐蔽到公开，从无形到有形，从而促进了工程建设水平的提高和建筑业的健康发展，有效的遏制了工程建设领域违法乱纪行为。通过有形市场的建设，使得投标招标的程序更加规范，工程建设领域的反腐败斗争取得了良好的成效。 　　3.2加强宏观经济调控，切实转变政府职能 　　政府主管部门要转变观念、转变职能、严格依法行政，积极调控建设企业的生产经营活动，使得企业可以真正的按照市场经济规律组织自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束、自我调控。政府要对不同地区的市场主体比如发包方、承包方和中介机构都要一视同仁，使他们的合法权益受到同样的保护，为他们创造一个公平合理的竞争环境。政府要深化改革，与时俱进，根据经济发展的客观规律，制定产业政策，规划产业战略，鼓励企业自主经营，切忌政府包揽全部，政府应该致力于为人民服务，政府相关部门要权责明确，为建筑业的有序发展提供政治保障。 　　招投标机构作为政府主管部门的职能机构，其主要工作是对招标和投标的活动实施监督管理，对招投标做好事前、事中、事后的监督管理，重点加强中标后工程实施过程的监督执法，监督建设工程各方主体严格按照工程的基本程序办事。 　　工程招标代理机构受业主委托承担招标投标中的具体的工作，最后形成招标办受委托履行执法监督管理的职能。 　　这样形成一种职责明确、层次清晰、相互制约的招投标工作机制。实施转变政府职能，政事分开的目标。 　　3.3加强招标项目和评标专家的监管 　　在招标投标的监管过程中，对待不同的资金来源，要实施分类管理，抓住重点，对招投标的各个环节要进行全面管理和监督，通过对工程项目的发包方案、招标公告、委托代理、确定的潜在投标人、招标合同、评标报告等进行备案管理，加强监管，规范招投标行为；评标专家在招投标活动中发挥着重要的作用，直接关系到评标的公平、客观公正，因此建设行政管理部门要重点管理评标专家。在选择评标专家时，为了减少一定的人为因素，可以选择在专家库中随机抽取评标专家