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农村水利工程建设存在的问题和对策 　　【摘要】我国作为农业大国，小型农村水利工程建设在农业生产发展中起到的作用已上升到改善人民生活水平和提高我国总体经济发展水平的重要地位。因此，应该加强对小型农村水利工程建设和管理的重视，使其能更大程度地推进我国农业的生产和发展。本文探讨了农村水利工程建设存在的问题和对策。 　　【关键词】农村；水利工程；建设；问题；对策 　　农村水利工程是农业经济发展的重要基础，只有真正重视水利管理过程中的问题把握其中的关键环节，才能更好地造福一方农民。只有真正把管理技术和质量监督提高上去才能更好地进行农村水利的管理和更好更快地发展农业生产，在此基础上，我国农村经济才能更好地发挥出经济基础的作用，我国社会主义新农村建设工作才可以开展得更加顺利。 　　一、当前农村水利建设存在的问题 　　1、农村水利改造和建设缺乏规划指导和设计欠缺 　　（1）政策法规难配套，管理体制不完善。现有适用于农村水利工程建设和管理的法规不配套，管理工作无章可循，矛盾较多，阻力效大。改造的机制制定的不够完善，水利工程具体分工不明确，实际对农村水利设施改造缺少现场调查、设计、规划。相关部门协调性差，以致一项水利改造在建设的过程中十分烦琐和僵硬。由于缺少监管机制，水利工程改造或建设后，不能很好地适应农村生活和生产的要求。 　　（2）设计欠缺；农田水利工程建设中，由于缺少相关的水利水文、地质等工程设计技术人员，使项目在一定程度出现质量和安全问题。农村水利工程建设时，存在着盲目性、随意性。大多数工程无设计规划，更谈不上专业设计。特别是对病险水库改造，尤其“大跃进”和“文革”中修建的水库工程基本上是典型的“三边”工程，建设及管理比较粗放，没有“三边”工程设计资料，资料档案缺乏有效的管护，资料保存不完整，残缺不全。修建时基本上没有进行地质勘测和土工试验，无溢洪道，无渠系配套，不能发挥灌溉效益。因此对于病险水库改造的设计难上加难。 　　（3）缺乏科学合理的布置和规划：不能把工程的建设技术、土地的合理利用和工程的社会效益有效的结合起来。农村水利工程建设中，施工单位只求工期进度，不重视工程质量。另外地方政府工程建设的重点在于数量，忽视科学的布置和合理的规划，影响了工程效益的充分发挥。 　　2、 县级及以下部门的基层缺乏水利技术人员 　　基层水利部门是农村最基层的水利管理，承担着县级以下小型农村水利工程建设的勘测、设计、规划、管理等任务，直接对工程建设、规划和执法的负主要责任。由于受到基层的工作条件、待遇低，经费来源等的因素制约，专业人员青黄不接，学水利的专业的学生又不愿留下，沦为上传下达部门，技术人员青黄不接，业务指导水平不高、专业技能差，以致县级及以下水利部门在技术不能发挥优势。 　　3、资金投入限制和渠道分散 　　经过几年的努力，农村水利工程建设虽然取得改善农民的生活环境，促进和加快新农村建设。但是由于投入资金的力度有限，投入渠道的分散性，整体推进比较有难度。特别是国土综合整治、农业综合开发等，很难将农村水利工程规划内容有效整合。造成水利设施的建设标准低，工程性质尚不明确，管理责任不清。资金协调统筹混乱。导致工程不能得到及时的维护维修，也会对农业更好地发展带来负面作用。 　　二、完善农村水利工程建设问题的对策 　　1、 构建完善的管理体系 　　一个合理有效的管理体系不仅仅是水利工程建设的基础也是水利工程建设的保障，它可以促进水利工程建设工作更好的开展。企业的管理人员必须要结合企业的实际发展情况以及企业员工的特点来制定一个较为完善的管理体系。首先，我们必须要明确所有工作人员的职责，鼓励他们各尽其职。另外，企业还应该完善工程建设监督制度，成立专门的监督小组，然后定期对水利工程建设进程进行监督。企业也应该制定一个奖罚政策，对于一些违反企业制度的工作人员必须要给予严厉的惩罚。而对于一些工作积极性以及工作能力较强的职工必须给予一定的奖励。最后，企业应该根据企业的发展情况，不断地对企业的管理体系进行改革和完善。 　　2、制定科学合理的建设规划 　　科学合理的农田水利建设规划是实现水利工程高效利用、实现水资源优化配置的基础和前提，而科学的建设规划要求建设前期掌握当地的水资源开发利用现状，对数据进行精确分析，确定水资源承载能力，进而完成水利工程建设规划设计工作。在整个过程中要切实根据水资源合理开发步骤以及优化配置原则、高效利用的目标实施总体布局设计，在建设规划中，还要广泛吸收当地民众的意见，使其更适合当地实际情况，通过群众参与体现出规划的人性化和民主化。 　　3、 学习先进的管理经验，加强人才培养的力度 　　众所周知的是，人才是一个企业的核心组成部分，它直接决定了企业未来发展的步伐，因此，农村水利工程建设企业的管理人员必须