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教 材 解 析 範圍：95課綱 歷史科第一冊（台灣史）第二單元(章) 清代的長期統治 第一主題(節) 政治、經濟的發展 作者：林淑華 linsib@tcgs.tc.eud.tw (台中女中歷史教師 (台中女中人文社會資優班指導老師及原住民學生生活輔導老師 (歷史學科中心教學資源研發推廣小組 (協辦清華大學史研所主辦第三屆「歷史教學新嘗試」研討會（95/09/30） 1-2-1 清領前期 政治經濟的發展 一、清朝治台政策的建立 二、統治政策下的漢人與原住民 二、課前準備 以下是幾本比較容易到手的參考書籍，還可以參閱不同的論文，充實教學的內容。 1、周婉窈，《台灣歷史圖說》，聯經出版社，1998年 2、張勝彥、吳文星、溫振華、戴寶村《台灣開發史》國立空中大學1999年福建巡撫—道台—知府—知縣 理番同知或通判（廳） —總兵（可直接上奏皇帝。轄軍政，其下分設五個汛塘軍管區） 特殊制度可提班兵制度實施的背景與影響 清代台灣綠營的制度。台灣鎮的士兵不在台灣招募，而是從福建各營的士兵中抽調渡台充任，3年任滿後仍舊必須返回福建本營，由另一名士兵輪換來台。這個制度創始於康熙二十三年(1684)，除了清廷對台民不信任的因素外．主要還是基於財政的考量。因為在台灣重新招募士兵，勢必增加沈重的財政負擔，但是如果調福建既有的部隊來台，又恐造成內地防務的漏洞，於是便採取「班兵」這種折衷措施。如此一來，台灣鎮編制內的一萬名士兵，就不必重新招募，只要從福建既有的10幾個營中，每營抽調若干兵來台，便能成軍。 班兵制度雖然解決了財政困難的問題，但也造成許多弊病。首先，從福建各營中抽調來的士兵，彼此間語言及風俗習慣不盡相同，造成訓練及稽查上的種種不便。此外，為了避免同籍官兵聚集一處，會助長營兵仗勢欺凌百姓，甚至參與地方分類械鬥等弊病，也不得不將各籍士兵分散駐防。士兵每3年換班一次，又得克服福建與台灣間海上交通的風險，許多士兵任滿後根本沒有回到福建本營歸建，反而滯留台灣，因此造成許多治安問題。 針對班兵制度的缺點，台灣地方官員曾多次建議改革，或者主張招募本地士兵，但都沒有被清廷採納。班兵制度從清廷統治台灣開始，一直持續到台灣被割讓給日本為止，始終沒有廢除。 參考資料：吳密察監修，《台灣史小事典》，頁40 除了班兵制度以外，清廷設巡台御史（監察）、理番同知（處理原住民事務）等特殊制度的緣由及影響，也可稍稍提及。 3、行政區劃演變的背景、歷次變遷 行政區劃歷來是考試的重點。每個階段行政區劃的調整，特點如下：(1)清廷平常未進行全盤性且有前瞻性之規劃，除了財政考量外，多是當台灣內部發生重大事件（如民變、海盜），或外力入侵時，才基於國防安全與維持治安的考量進行調整。(2)縣廳劃分下，面積、人口趨於均等，惟界線始終以溪河、山谷、盆地等自然地理為標準，而非以人文地理為依據。從民間開墾在前，官府設官治理在後，可見統治台灣的消極性。 幾個階段的發展並不需要死背，應理解清朝統治政策制訂後，如何在因應實際的問題時，加以調整或改變，加上地圖的概念，學生自然就能學得很好。 五、統治政策下的漢人與原住民 探討清朝的對漢人及原住民的統治，在政策面與實際面顯現出何種差異。 1、對漢人的統治 漢人部分談(1)限制渡台後，所產生的偷渡問題，那些推力與拉力使他們甘冒禁令與危險渡台，在談渡台艱辛時，可引用諺語，加深學生印象；(2)限制入山開墾，清朝目的為何，是否有達成實際效果。 2、對原住民的統治 原住民部分先複習(1)劃分生熟，可提熟番守隘的現象；(2)措施應提番界設立的源由及歷史意義，原住民、漢人的開墾衝突。 3、原漢關係的變化：衝突、融合、遷徙 有學者（如簡炯仁）在近年來的平埔族研究中，提出所謂的「撞球理論」，或者是所謂的「夾心餅干理論」有學者「不論是處於優勢的主流文化，或是處於劣勢的土著文化或移民文化，那都是一種文化形成過程中『地方化』的過程，所形成的文化是一種異於原來文化的文化，因而定位為合成文化』」歷經多次的遷徙，和漢人長相處，表面上生活習俗已經漢化，但在某個隱秘的角落，可能有他們歷代供奉的太祖同樣地慶祝年中三大節，卻會在祭品中加上檳榔和米糕文化混雜的現象，像是西方人類學家所稱的「流離與移置的文化」 Diaspora)（劉還月溝坪溪畔的歷史與人文http://www.liusir.idv.tw/html/main11_9.htm） 若再有時間可以分析清朝統治政權介入與漢人勢力入侵下，對原住民（尤其是平埔族）原有的經濟、政治造成的衝擊。鹿場的快速消失，改變舊有的狩獵營生方式，轉變為依賴土地收租的地主，衝擊之下產生：族群地權的私有化、土地商品化、部落組織官僚化。 請學生以原住民與漢人的口吻，從族群史觀的角度思考清領前期的土地開發下，雙方的處境與看法。