《面向智慧城市建设的杭州智慧城管推进机制研究》调研报告.doc

杭州市科技情报调研专项项目 调研报告 面向智慧城市建设的杭州智慧城管推进机制研究 （编号04） 委 托 单 位：杭州市科学技术委员会 承 担 单 位： 浙江大学城市学院 2015 年 12月 课题组成员和分工 姓名 专业技术职务 研究方向 工作单位 在本项目中分工 陈观林 副教授 计算机应用 浙江大学城市学院 总体负责 张泳 副教授 计算机应用 浙江大学城市学院 方案设计 佀传振 讲师 公共管理 浙江大学城市学院 政策研究 翁文勇 副教授 计算机应用 浙江大学城市学院 资料分析 杨晓杰 讲师 计算机应用 浙江大学城市学院 实地调研 目 录 1.研究概述 - 1 - 1.1研究背景 - 1 - 1.2研究意义 - 1 - 1.3研究目标 - 1 - 1.4研究内容 - 1 - 2. 国内外“智慧城管”建设现状与趋势分析 - 1 - 2.1国内外“智慧城管”建设现状 - 1 - 2.2“智慧城管”建设面临的趋势分析 - 1 - 3. 杭州市“智慧城管”建设现状调研 - 1 - 3.1优化了信息采集机制，提升了信息采集质量 - 1 - 3.2建立了多元化问题发现机制，丰富了问题发现手段 - 1 - 3.3优化了绩效评价体系，确保了考核科学实效 - 1 - 3.4固化了市域运作模式，提高了综合协调能力 - 1 - 3.5创新了公共服务机制，拓展了市民参与渠道 - 1 - 3.6规范了运行管理标准，提高了运行规范程度 - 1 - 3.7构建了市辖城域网络，推进了城乡统筹发展 - 1 - 3.8提升了智能化运行水平，实现了科学转型升级 - 1 - 4. 杭州市推进“智慧城管”发展的对策建议 - 1 - 4.1以服务创新为导向，促进智慧城管“闭环”的转型升级 - 1 - 4.2以资源整合为抓手，实现数字城管向智慧城管的提升 - 1 - 参考文献 - 1 - 致 谢 - 1 -  面向智慧城市建设的杭州智慧城管推进机制研究 1.研究概述 1.1研究背景 城市管理是城市发展的永恒主题，信息化与城镇化是目前城市发展的两大重要趋势。伴随新一代网络与信息技术的迅速发展和深入运用，数字化应用向智慧化应用迈进、以科技创新引导管理创新已成必然趋势，城市智慧化更成为当今世界城市管理与发展的重要趋势与基本特征。 党的十八大明确指出，要加强和创新社会管理，大力推进中国特色的城镇化道路，提高社会管理的信息化建设，改进政府提供公共服务方式，加快推进惠民工程。2012年12月，住房和城乡建设部发布的《国家智慧城市试点暂行管理办法》指出，智慧城市建设是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。2013年12月，中央城镇化工作会议进一步提出，推进城镇化的主要任务之一是“加强对城镇化的管理”，用科学态度、先进理念、专业知识建设和管理城市。这些新思想、新观点的提出，既为推进智慧城管建设提出了新的要求，也明确了新的方向。 城市管理信息化正是新时代下现代信息技术和城市管理领域的有机结合。一直以来，城市管理部门都在努力通过各种信息技术手段提升城市管理与服务水平，但由于职能划分等体制上的限制，城市管理信息化建设往往陷于自发零散、各自为战的局面，其实施效果因而也相对有限，在加快城市产业转型、提升城市综合竞争力、实现城市可持续发展、推进政府服务升级等方面，往往显得捉襟见肘，难以满足由城市迅猛扩张所带来的运营与服务的需求。 城市的管理者们迫切需要找到一种更加智慧的新方法，从而更快、更好地实现从管理到服务、从治理到运营、从零碎分割的局部应用到协同一体的平台服务的三大跨越。随着新一代信息技术的迅速发展，城市信息化建设亟需技术变革，城市管理方法也亟需新的突破。 2011年9月，浙江省人民政府、工业和信息化部、国家标准化管理委员会共同签署了关于《共同推进浙江省信息化与工业化深度融合和“智慧城市”建设试点战略合作框架协议》，初步形成了智慧城市建设试点的“3+X”指导推进模式。2012年5月，浙江省人民政府发布了《关于务实推进智慧城市建设示范试点工作的指导意见》，正式将杭州“智慧城管”建设列为首批启动的13个示范试点项目之一。2013年1月，国家住房和城乡建设部公布首批90个国家智慧城市试点名单，浙江省杭州市上城区、宁波市镇海区、温州市、金华市和诸暨市等榜上有名。2013年8月，住房和城乡建设部又确定了103个城市（区、县、镇）为2013年度国家智慧城市试点，包括浙江省的杭州市拱墅区、杭州市萧山区、宁波市宁海县和临安市昌化镇等。 《2014年杭州市政府工作报告》明确指出，2014年杭州市的重点工