民主管理共创幸福生活.pptVIP

* 三、民主管理：共创幸福生活 1、基层民主自治进程回眸 1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。 1982年12月，五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。 1987年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。 1989年12月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。 1990年1月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》开始实行。 1998年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法》正式实施，极大地推动了村民自治的进程。 在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了市场的发展。为此，村民委员会组建“村民道德评议会”参与市场管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给予外村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。 在我国，农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？ 从“上述村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？ 我国发展基层民主有什么重大意义？ 2、最广泛的民主实践 村民委员会是农村的基层群众自治性组织，是村民民主管理村务的机构。 （1）自己选举当家人 （2）通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理 （3）制定村民自治章程或村规民约等形式，规范村民和干部的行为 （4）村务公开、民主评议 村干部、村委会定期报告工作等形式 民主管理的主要途径 请你说说在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的。 假如你的家在农村，你能说说你们那里的村民是如何管理自己的村务的吗？ 查阅《中华人民共和国村民委员会组织法》，了解村务公开的范围。 结合P24－25材料： 第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。 2000年1月河北迁西县村委会选举图片 浙江温州柳市镇三里村，一个城市化进程中的“城中村”，村集体资产几乎为零，然而，村干部却利用土地流转补偿金大肆铺张浪费，不仅给自己开工资，还借开会名义旅游，将村务会议开到了西湖国宾馆。 ????杭州西湖国宾馆是接待外国来宾及重要宾客的地方，会议消费价格不菲，很多单位包括一些政府部门开会，对于国宾馆也不敢轻易“奢望”。但是温州柳市镇三里村是一个不足1300人的小村，竟然把一个小村村委会议开到国宾馆召开了为期5天的村双委（党支部委员和村委会委员）共19人的扩大会议，花费43555．9元。 第二十二条村民委员会实行村务公开制度。 村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督： （一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况； （二）国家计划生育政策的落实方案； （三）救灾救济款物的发放情况； （四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。 第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理： （一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用； （二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准； （三）从村集体经济所得收益的使用； （四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案； （六）村民的承包经营方案； （七）宅基地的使用方案； （八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 2002年全国有许多地方进行村委会换届选举， 不少地方在选举中采用了“海选”方式，设立秘密划票间，候选人向村民发表治村演说．公开唱票计票，且当场公布选举结果、绝大多数村庄选出了群众满意的村委会领导班子。这表明A 村民选举是村民参与政治的一种重要途径B 村民选举是我国政府机构改革的重要组成部分C 村民选举是村民自治的重要组成部分D “海选”是产生村民满