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求真务实，不断探索，全面提高提案工作质量 ——全国政协提案工作座谈会经验交流材料 2006-11-17 浏览次数:1331 十届广州市政协提案委员会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，在常委会和主席会议领导下，在市各承办单位的高度重视和积极努力下，在市政协办公厅和各专委会的大力支持和配合下，坚持提案工作“围绕中心、服务大局，提高质量、讲究实效”的方针，不断提高提案工作水平。 一、工作回顾 自十届市政协一次会议以来，共征集提案2204件，经审查立案1749件，立案率为79.4%。在立案的提案中，市各民主党派、工商联提案173件，人民团体提案5件，市政协各专门委员会提案25件。按类别分，经济建设方面提案376件，占21.5%；城市建设与管理方面提案520件，占29.7%；教科文卫体方面提案527件，占30.1%；社会法制方面提案326件，占18.7%。 四年来，在中共广州市委的正确领导和市政府的高度重视下，通过各承办单位的积极努力，十届市政协所有立案的提案都得到了认真办理，产生了良好的经济、环境和社会效益，绝大部分提案者对提案办理表示满意或基本满意。 十届市政协提案委员会继承和发扬历届市政协提案工作优良传统，与时俱进、开拓创新、协调各方、积极主动，工作取得了一定的成效： （一）认真学习，促进提案工作新发展。 提高对提案办理工作重要性的认识，是做好提案工作的关键。2006年3月，中共中央颁布了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，我委组织全体委员认真学习贯彻，进一步提高做好提案工作的认识，加强自身建设，明确提案工作的性质、地位、作用，增强做好提案工作的责任感；召开广州市政协提案办理工作座谈会，组织100多个提案承办单位的150多位领导和具体承办人员认真学习，进一步提高对提案办理工作在推进社会主义民主法制建设和构建社会主义和谐社会中重要作用的认识。 在2003年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于转发〈全国政协办公厅关于办理政协提案的意见〉的通知》（以下简称“两办通知”）精神，我们立即组织全体委员认真学习贯彻，探讨在新形势下开展提案工作的新方法；召开“广州市政协提案办理工作交流座谈会”，学习贯彻、交流经验、深入研讨，形成了规范我市提案办理工作“八点共识”的会议纪要，发至各承办单位，有力地推动了“两办通知”精神的全面贯彻和落实。 为进一步提高提案办理质量，我们积极协助广州市政府办公厅制定《广州市人民政府关于办理人大代表建议批评和意见以及政协提案工作细则》和制定提案办理工作考评办法，建立奖惩机制，促使“两办通知”有关内容得到具体落实，促进提案办理质量的不断提高。 （二）总结经验，推进提案工作“三化”建设。 我们在实践中不断探索、总结经验，以经验推动工作，推进提案工作“三化”建设。 一是修改《提案工作条例》。为与新修订的全国政协《章程》及《提案工作条例》相衔接，适应新时期政协工作的要求，促进提案工作不断发展，我们以《全国政协提案工作条例》为蓝本，认真总结历届市政协提案工作的经验和做法，先后召开市各民主党派和工商联，本会各专委会，各区、县级市政协提案委员会，部分政协委员和主要承办单位等专题座谈会征询意见。经过多次研究、认真推敲、反复修改、八易其稿，对原《条例》进行了修改，经十届市政协第十八次常委会议通过实施。新修订的《条例》指导思想更加明确，工作方针更加清晰，文字论述更加精炼，可操作性更强，促进了提案工作的制度化、规范化和程序化。 二是把工作经验上升为规范和制度。我们在九届市政协制定的《优秀提案评选表彰办法（试行）》（以下简称《试行办法》）的基础上，结合贯彻全国政协《提案工作条例》和“两办通知”精神，在广泛征求各民主党派、人民团体、政协各专委会、优秀提案评选小组成员对《试行办法》的意见和建议，结合工作实际和经验，对《试行办法》进行修改，经主席会议审定后正式颁布实施《政协广州市委员会优秀提案评选表彰办法》，进一步规范完善了优秀提案的评选条件、评选原则、评选方法、表彰奖励，促进了优秀提案评选表彰工作的规范化、制度化和程序化。到目前，共评选出优秀提案52件，共有14个单位和152名（人/次）委员受到表彰。 三是建立“公平、公开、公正”的评选表彰机制。根据《优秀提案评选表彰办法》，成立“优秀提案评选小组”，由分管提案工作的副主席担任组长，秘书长和提案委员会主任担任副组长，市各民主党派、工商联和市政协各专委会一位负责人与提案委员会专职主任共同组成，充分体现其代表性和广泛性。同时，把优秀提案分为单位提案、委员提案、专委会提案三类进行评选，以体现“公平、公开、公正