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浅析行政权力腐败的成因及对策 摘　要 何谓腐败？概而言之，国家工作人员滥用手中的权力谋一己之私的行为都可称作腐败。腐败是国家政权和社会稳定的最大威胁。反腐倡廉建设是执政党保持长期执政地位的支柱，是建设廉洁国家与和谐社会的重要根基。在此透视腐败案浅论当前我国权利腐败的存在的原因及防范对策分析。 关键词　权力腐败 行政权力 成因 我国处在社会主义初级阶段，从经济制度上来说，公有制很不完善，非公有制经济还同时存在，各地区、各部门、各单位有各自的经济利益，一些地方和单位有可能为了局部利益和不惜损害全局利益和国家利益。改革开放之初，那些没有正当职业的社会闲散人员成了市场经济发展的主流，他们法制观念淡薄，大多是在违规、不合法的情况下经营。在这样的情况下，社会上很多人就产生错觉，认为冒风险、不守法才能赚钱。而此时，各项法律制度尚不健全、不完善，加之市场经济本身的逐利性特点，这都给腐败现象的产生提供了可乘之机。 我国行政权力腐败的定义 （一）行政权力的定义 一般说来，权力可以划分为政治权力、经济权力、社会权力等等。政治权力就是某一政治主体依靠一定的政治强制力，为达到某种目标而在实际政治过程中体现出来的对于政治客体的制约能力。政治主体[1]主要指政府、政党和其他社会政治集团、社会政治人物等。行政权力是政治权力的一种，它是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。 （二）行政权力腐败剖析 国家公务人员利用行政权力贪污腐败，已经成为一种国际公害。无论是在发展中国家还是在发达国家，这种现象都不同程度存在着。那么，为什么会产生腐败，在某些公务人员中的腐败现象屡禁不止，还有越演越烈的趋势。过去我们一般只是从剥削阶级思想影响这个方面来解释原因，这明显是不够的。忽视了产生腐败的深层的现实基础和社会根源。“腐败”主要理解为人类道德行为或社会风气的腐败堕落。行政权力腐败，多指一些单位和个人，超越行政权力运行范围，不受约束的将党和人民赋予的权力作为谋取个人利益的工具。这种腐败的核心，就是权钱交易。腐败行为的手段大多是借职务上的便利违法或者滥用公共权力。通俗的讲，就是用金钱贿赂换取较高的收益或利润。在任何一个国家，这种特殊的权力都是谋取私利者所趋之若鹜的。这些人愿意用自己的金钱与掌权者手中的权力进行交换，其目的是获得交易所带来的巨额利润。正是这种腐败，直接导致了公共利益或公民权力收到严重侵害，造成了恶劣的影响。由于我国法制建设相对滞后，执法守法意识淡薄。没有从党的执政地位出发，无视党纪政令。没有形成一套系统有效的法律规范预防、抑制和惩治腐败。 （三） 行政权力滋生腐败的表现形式。 近年来，行政权力腐败已成为腐败的策源地。据分析， 行政权力腐败主要有以下表现形式。 1.行政权力的滥用 孟德斯鸠曾说过“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验：有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”[2] 从孟德斯鸠的这句名言中我们可以看出，要想抑制腐败，就需要给使用权利的人设定一个界限，使其不敢越雷池半步。那么这个界限该如何设定？从人类的发展史我们可以清楚的了解到，可以将国家分为两种，人治国家和法制国家。人治国家中，“国王就是法律”，国王的权力至高无上，所有行政权力集于国王一人。国王可以随意制定、修改法律。我国的古代也是如此，所以在我国封建社会腐败滋生盛行。那么想要从根本上杜绝腐败，法律就成了反腐的理论的基础、行动指南。徒法不足以自行。一部完善健全的法律法规，是反腐工作贯彻实行的基本保障。有了完善的法律基础，还需要注意，相应的规定任何法律、制度、权力的行使都需要人来执行，人是根本。抑制权力腐败，就需要注意加强对权力行使者的自我约束，从而从内部实现对行政权力腐败的控制。 2.行政权力的个人化 在行政权力的诸要素中，行政主体是一个最基本的要素，它是抽象权力的实际载体，决定着权力的具体掌握和运用，而权力实际的主体是具有主观能动性的人，虽然国家有着合理、恰当的机构设臵、权力配臵，规定了严格的权力使用程序和方法，但在行政机关公务人员个人实际运用权力中，由于缺乏相应的法律知识，不知法不懂法或自身受某种利益驱使，因而滥用手中的权力，以权谋私，导致行政权力腐败。在当今政治体制中，因行政主体出现的腐败现象使我们深刻的认识到，对于行政权力的个人化要引起我们的高度重视。重视行政权力的个人化不是权宜之计，不是短期行为，而是要长期坚持的一项重要工作，不能搞形式主义，必须切切实实地为从源头上预防和解决腐败问题。实现权力行使的程序化、规范化和制度化，提高行政效率，促进各项工作开展。