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《中华人民共和国劳动合同法》新读 张安民 深圳市人才交流服务中心 《中华人民共和国劳动合同法》 中华人民共和国主席令 第六十五号 《中华人民共和国劳动合同法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会第二十八次会议于2007年6月29日通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。 中华人民共和国主席 胡锦涛 2007年6月29日 专题内容 一、法律基础知识介绍 二、 专题一：劳动合同 三、专题二：《劳动规章制度》 四、专题三：工资 五、必威体育精装版司法解释（讨论稿） 法律基础知识介绍 关于法（法律） （广义的法和狭义的法） 条例（国务院条例；地方人大条例） 规章（国家部委规章、地方政府规章） 规范性发文件 （红头文件） 我国的一元二级多层次的立法体系 一、国家层面的立法机关 全国人民大表大会 全国人大常委会 国务院（国务院常务会议） 国务院各部委 最高人民法院和最高人民检察院 二、地方层面的立法 地方人大 地方政府（省政府、直辖市政府、省政府所在地的 市、国务院批准的较大市） 特区（港澳）人大及政府 地方民族自治州（县） （设区市、县级市、县及乡镇不包含在此立法范围内） 法的概念 广义的法律： 包括所有立法机关制定的规范性文件、行政机关制定的规范性文件及司法部门的有关司法解释等。 狭义的法律： 全国人大及其常委会制定的法律 一般法的理解： 包括法律、法规（行政法规、地方法规）、行政规章、规范性文件等。 狭义法律--由全国人民代表大会大及其常委会制定 法规 1、中央制定------行政法规----国务院 2、地方制定------地方法规----地方人大（省、自治区、直辖市、省政府所在地的市、国务院批准的较大市、特区市人大） 规章 1、部委规章—国务院各部委制定 2、地方行政规章-----地方政府（省、自治区、直辖市、省政府所在地的市、国务院批准的较大市、特区市政府） 规范性文件： 两个特点－具有普遍约束力的，时效超过六个月， 红头文件 主体---政府及其组成部门制定的文件 市、区、县、乡、镇政府，政府有关组成部门。 深圳双重立法权 深圳的双重立法权的理解 国务院批准的较大市立法权和特区立法权 “关内关外一市两法问题” 国务院批准的较大市： 1984年，唐山，大同，包头，大连，鞍山，抚顺，吉林，齐齐哈尔，无锡，淮南，青岛，洛阳，重庆 1988年，宁波 1992年，淄博，邯郸，本溪 1993年，徐州，苏州 国务院一共批准了19个，现有18个较大市。（1997年，重庆升直辖市） 中央和地方立法体制 我国的“一元二级多层次”的立法体制 （以宪法为基础的统一的基础上，分为中央和地方两个级别，两个级别的内部有不同层次的机关制定不同效率的法律、法规或规章。） 关于行政机关、立法机关、司法机关立法的相互关系简要介绍。 2008年1月1日，备受瞩目、饱受争议的《劳动合同法》正式付诸实施。 为了配合该法的实施， 5月1日《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法 》 9月18日《中华人民共和国劳动合同法实施条例》相继实施 我国的劳动用工制度进入了一个崭新的历史时期。 我国在建设以《宪法》为依据 以《劳动法》为基础 以《就业促进法》和《劳动合同法》及正在起草的《社会保险法》为主干 以及相关法律法规为配套 的劳动法律保障体系方面，又迈出了至关重要的一步。 面对新法的实施，如何建立、健全一套规范合法劳动规章制度？如何提前防范和及时应对劳动纠纷？成了一个崭新的摆在我们面前的课题…… 面对新法，用人单位和我们大家一样，感觉很茫然、很困惑。为了帮助用人单位正确理解、准确把握劳动法律、法规，有效规范用人单位内部劳动规章制度、防范用工风险、化解劳动纠纷，我们举办了这次讲座，和大家一起学习，提高认识。 两部法律的立法背景和宗旨。 在2005年《劳动法》颁布实施10周年时，我国曾进行了一次劳动执法大检查，发现在劳动合同制度实施上存在五大问题： 一是事实劳动关系普遍化。 有不少单位没有按照法律规定与职工签订劳动合同，尤其是私营企业部门更为突出，大量的使用农民工的建筑业