第一、出台的背景意义不同.pptVIP

江西财经大学金融学院 风险管理与保险系 胡少勇 手机） 0791—办） E-mail: hushaoyong@ 保险新国十条解读之三 ——新、旧保险国十条对比研究 温 馨 提 示 ⊙请将手机调整到静音或振动状态 ⊙欢迎积极参与交流讨论 到目前为止，中国保险业曾先后有过两个“国十条” 2006年国务院23号文件《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（简称“老国十条”） 2014年国务院29号文件《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（简称“新国十条”） 时隔8年，保险“国十条”从旧到新实现了升级换代； 随着保费规模和保险资产的迅速壮大，保险业在服务国家治理体系和治理能力现代化方面的作用也日益凸显； 因此，全面、深入和深刻地理解“新国十条”的背景、诉求、定位和路径显得十分重要； 我们从了解新版与老版之间的差异入手，去探究“新国十条”的进步所在。 第一 出台的背景意义不同 第二 定位不一样 第三 着眼点不一样 第四 目标更明确、举措更具体 第五 服务国计民生，惠农更实在 我们将从以下五个方面来解读： 第一、出台的背景意义不同 “新国十条”是在十八大和十八届三中全会经济全面改革的背景下出台的，从2006年到2014年，在老“国十条”施行的这八年时间里，我国保险业已经取得了明显的进步。 其主要体现在三个方面： 一是市场规模的扩大，保费收入已经从2006年的5641.4亿元增加到去年的1.7万亿元，年均增长达到了17.3%，成为全球第四大保险市场； 二是市场体系的不断完善，保险机构数量大幅度增加。2006年我国保险机构只有107家，目前已经发展到178家； 三是服务能力稳步增强，农业保险规模已经居亚洲第一、全球第二，保险资金从2007年开始投资基础设施，2013年投资额达到了6789亿元； 另外，2013年出口信用保险承保金额达到3970亿美元，是2006年的13.4倍。 就发展程度而言，2006年的保险业尚处于成长期，而如今却正在一步步地走向成熟； 与2006年相比，当今的经济和市场环境发生了很大变化，我国保险业也已经有了跨越式的发展； 当前，发展的机遇前所未有，但同时，面临的挑战也是前所未有的。所以迫切需要通过促进现代保险服务业的健康发展为经济社会提供有效的风险管理和保障。这就要求我们必须跳出“就保险谈保险”的惯性思维，把发展现代保险服务业放在经济社会工作的整体布局中统筹考虑。以改革创新的理念和思路加快发展现代保险服务业。 第一、出台的背景意义不同 在这一关键时期，国务院出台了“新国十条”，这不仅有利于弥补我国产业结构存在短板的缺陷，培育新的消费热点，有利于释放保险服务业在促进经济提质增效升级、创新社会治理方式、保障社会稳定运行中的积极作用，而且对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险也具有十分重要的意义。 第一、出台的背景意义不同 “老国十条”对保险业的定位是，保险业是市场经济条件下风险管理的基本手段； 而“新国十条”提出，保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，是社会文明水平、经济发达程度、社会治理能力的重要标志。 第二、定位不一样 当前我国正处在经济转型期、民生需求的释放期、社会矛盾的多发期和巨灾风险上升期