购买性支出.ppt

（一）社会公共消费性支出 行政管理支出（纯公共产品） 国防支出（纯公共产品） 教育支出（准公共产品） 文化支出（非纯公共产品） 科研支出（混合公共产品） 卫生保健支出等 行政管理支出 指国际各级政权为实现其职能作用所需要的费用支出。包括： 行政管理费；外交外事支出；武警部队支出；公检法司支出 我国人均负担的年度行政管理费用 从1986年到2005年中国人均负担的年度行政管理费用由20.5元到498元，增长23倍； 而同期人均GDP增长14.6倍，人均财政收入和支出分别增长12.3和12.7倍。 可见，20年来人均负担行政费用的增长速度明显快于人均GDP和财政收支的增长速度。 讨论：我国行政管理费为何居高不下？ 国家 官民比 日本 1：150 法国 1：164 美国 1：187 中国 1：26 1:7934 1:3927 1:2299 1：50 唐朝 1:911 清朝 1:294 建国初期 1：30 1997年 科学研究支出 性质：属于混合公共产品 科研活动可分为三类： 一是研究成功后企业可以获得垄断利润，经费由市场负责 二是不能产生直接的经济效益，但会为产生直接经济效益的应用性科研活动提供基础和条件的，费用由财政负担 三是具有一定直接经济效益，但不足以弥补其成本的科研活动，由市场和财政共同负担(柳倪之争) 教育支出 教育包括高等教育和初等教育 性质：准公共产品 一方面具有私人产品性质，接受教育的人可以从中得到受益 另一方面还具有公共产品的性质经费 一部分由政府提供；一部分由受教育者个人提供 我国教育投入总规模及各种来源的比重 12.81 16.08 2.44 2.76 55.68 65.92 4637.7 2001 12.78 15.45 2.96 2.23 54.19 66.58 3849.1 2000 12.23 13.84 3.76 1.86 54.22 68.30 3349.1 1999 12.10 12.54 4.81 1.63 53.09 68.92 2949.1 1998 5.62 12.88 6.74 1.19 53.63 73.57 2531.7 1997 5.08 11.54 8.33 1.16 53.57 73.89 2262.3 1996 其他 （％） 学费和 杂费 （％） 社会捐 资和集 资办学 （％） 社会团体 和公民个 人办学 （％） 预算内 教育经 费（％） 国家财政 性教育经 费（％） 合计 （亿元） 世界各类型国家（1995年）和中国三级教育人均教育经费对比 ? 1 : 2.6 : 21.6 1 : 2.0 : 17.1 1 : 1.6 : 10.0 中国（全部教育经费) 1996年 2001年 2004年 1: 2.7: 3.0 1：2.7：12.8 1 : 1.2 : 2.9 1 : 1.5 : 2.2 世界平均 低收入国家 中等收入国家 高收入国家 初级：中级：高级 国家类型 思考：政府干预教育事业的原因 1. 教育具有很强的外部效应 2. 教育是一种优植品，由于其具有间接性和迟效性，消费者容易低估教育对个人和社会的作用 3. 处于公平的考虑 4. 资本市场不完全，需要政府参与教育的发展 文卫支出 包括文化和卫生方面的支出 文化产品的性质既有消费活动的特点，又有人们精神文化生活需要的满足，因此既有私人性一面，又有社会性一面，因此也是由私人和政府共同负担 医疗服务支出这部分的利益体现的是个人化的，可以由市场提供费用，但考虑到社会福利方面的内容，政府也可介入 公共卫生服务的利益主要是社会化的，具有公共属性，由政府提供费用 专栏：SARS危机凸显我国公共卫生支出体系的脆弱 防治 SARS 中央动用： 预备费２０亿 ＋地方财政动用８０亿＝1 0 0(亿) （二）政府投资性支出 性质：投资能刺激需求增长，也能增加供给，是经济增长的主要因素。投资对经济增长具有乘数作用。 例如： 增加100亿元投资，即居民收入增加100亿元，这是投资刺激需求的第一次增加； 假定消费倾向为4/5，80亿元又以各种生产要素的收入形式转到生产要素所有者手中，这是第二次增加； 如此类推，循环往复，产生投资刺激需求的乘数效果。 财政投资的特点 私人投资 财政投资 投资目标 追求利润最大化或股东利益最大化 追求社会效益最大化 投资领域 市场化程度高、投资期短、见效快的项目。 更多关注存在市场失灵的领域，投资于大型项目和长期项目。 资金来源 自有资金及社会筹资，投资规模有限 财政拨款，必要时可通过发债方式筹资，相对宽松。 政府投资的范围 （1）社会公益性、公共服务领域。如：公检法