1创建全国无烟医疗卫生系统政策与挑战-李新华-党委宣传部.pptVIP

全国医疗卫生系统全面禁烟相关政策与进展 卫生部妇幼保健与社区卫生司 健康促进与教育处 李新华 2011年1月23日 一、相关背景情况与国内外进展 二、创建无烟医疗卫生系统的有关政策 三、多措并举创建无烟医疗卫生系统 四、创建无烟卫生部机关简介 五、2011年工作计划 500多年的烟草历史很短 烟草最早(1492年)被美洲印第安人使用。 西班牙殖民者将其带到欧洲。很快烟草的使用就风行全欧洲并向世界普及。 16世纪末从菲律宾传入我国台湾，再到福建，广东。 控烟是人类对烟草危害的共识 1998年世界卫生组织《国际疾病分类（第10版）》将烟草依赖列为一种疾病，即属于精神和行为障碍的烟草依赖综合征，疾病编号为F17.2。 2005年12月，WHO宣布今后不再雇用吸烟的职员，并对现有吸烟员工提供戒烟帮助。 WHO《烟草控制框架公约》 《公约》是联合国系统在医药卫生领域的第一部国际法。 20世纪烟草流行导致全球1亿人死亡，如果各国政府不采取有力措施，这个数字将在21世纪变成10亿。 M:监测烟草使用和预防政策 P:保护民众不接触烟草烟雾 O:为戒除烟草使用提供帮助 W:警示烟草危险 E:执行禁止烟草广告、促销和赞助的规定 R:提高烟草税 立法禁止在室内公共场所与工作场所吸烟已经成为时代潮流 17个国家立法在公共场所和工作场所完全禁止吸烟，占国家总数的9%。 12个国家立法在6－7类公共场所和工作场所完全禁止吸烟。 46个国家立法在3－5类公共场所和工作场所完全禁止吸烟。 114个国家立法在2类公共场所和工作场所完全禁止吸烟。 194个成员国中，65个国家还没有全国立法（包括中国）。 我国大陆地区室内公共场所和工作场所完全禁烟工作取得初步进展 北京无烟奥运（2008） 银川、杭州、上海（2009） 广州（2010） 《决定》执行单位——涵盖军地卫生行政和医疗机构 各省、自治区、直辖市卫生厅局；中医药管理局，国家中医药管理局直属各单位，国家中医药管理局直属（管）医院；新疆生产建设兵团卫生局；卫生部直属有关单位，卫生部部属（管）医院。 各军区联勤部、各军兵种后勤部卫生部，总参三部后勤部，总参管理保障部、总政直工部、总装后勤部卫生局，军事科学院、国防大学、国防科技大学院（校）务部卫生部（处），总后直属单位卫生部门。 武警部队各总队、机动师、指挥部、直属学院后勤（院务）部 。 （一）加强领导，落实卫生部门控烟履约责任 军地各级卫生行政部门和医疗卫生机构实行全面禁烟是控烟履约工作的重要内容。各地、各单位要充分认识这项工作的重要性、必要性和紧迫性，成立由多部门组成的履行烟草控制框架公约领导小组，主要负责同志任组长，分管领导任副组长，切实加强组织领导。 要结合当前深化医药卫生体制改革，进一步明确并落实控烟履约工作主管部门及其工作职责。研究制定当地控烟履约工作规划，制定辖区内卫生行政部门和医疗卫生机构实行全面禁烟的具体工作计划。加强专业队伍建设，到2010年逐步建立健全地方从省到县、军队从军区级单位到团级单位各级控烟工作网络。 （二）强化措施，全面加强控烟工作力度 各地、各单位要按照《无烟医疗卫生机构标准（试行）》要求，积极开展卫生行政部门和医疗卫生机构全面禁烟工作，将无烟医疗卫生机构纳入军地卫生系统精神文明建设和评优指标。 要将卫生行政部门和医疗卫生机构实行全面禁烟纳入年度工作计划，给予经费支持。 军地各级卫生行政部门要结合卫生城市（镇）、文明城市、健康城市以及部队文明卫生军营建设，加强控烟宣传和法制建设。 要将工作人员戒烟、不在工作场所和公共场所吸烟、宣传烟草危害知识、劝阻吸烟和提供戒烟服务等指标纳入《医院管理评价指南》、《各级疾病预防控制中心基本职责》以及其他医疗卫生机构管理规定，全面推进各级各类无烟医疗卫生机构建设，努力实现室内公共场所和工作场所全面禁烟目标。 军地各级各类医疗机构应建立首诊询问吸烟史制度，并将其纳入病历考核标准，为吸烟病人提供戒烟指导。 军地各级卫生行政部门和医疗卫生机构禁止使用卷烟接待宾客，要为吸烟工作人员提供戒烟帮助。 （三）广泛动员，努力营造良好控烟氛围 军地各级卫生行政部门在开展日常控烟工作同时，要结合世界无烟日等重大活动宣传禁烟意义； 要动员并正确引导媒体宣传全面禁烟，通过大众媒体传播活动，带动其他行业主动参与控烟，自觉远离烟草。同时，通过社会舆论监督，推动卫生行政部门和医疗卫生机构全面禁烟工作的落实； 加强多部门合作，动员全社会力量，发挥全国各地控制吸烟协会和其他社团组织的作用，充分利用各种国内国际控烟资源，推动卫生行政部门和医疗卫生机构全面禁烟工作。 （四）督导检查，努力实现卫生部门全面禁烟目标 2010年，军地所有卫生行政部门和至少50%的医疗卫生机构要建成无烟单位，确