中国稀土产业发展现状-中国有色金属网.pptVIP

（四）完善政策，培育提高行业竞争力 一是改善稀土指令性生产计划管理，更多发挥市场配置资源的基础性作用，激发市场主体活力 二是完善稀土的配额管理制度，逐步取消轻稀土出口配额管理，这既有利于提高行业的国际竞争力，又能有效应对贸易摩擦 三是建立退出机制，对于已经获得准入资格的企业要定期核查，定期公告符合准入标准的企业名单 （五）合理布局，推进产业结构调整和转型升级 探索建立稀土资源保护机制和配套的利益补偿机制，采用转移支付的方式，对资源保护涉及的地区及企业进行补偿 统筹规划稀土产业布局，充分考虑比较优势，大力推进行业兼并重组，推动形成各具特色、优势互补、结构合理的稀土产业发展格局，避免盲目发展和重复建设 Company Logo Company Logo Company Logo Company Logo Company Logo Company Logo Company Logo Company Logo Company Logo Company Logo Company Logo Company Logo 中国 · 广州 中国有色金属工业协会 王琴华 目 录 未来稀土产业政策导向建议 中国稀土产业发展现状 一 近年来稀土产业政策梳理 二 三 一、中国稀土产业发展现状 （一）我国稀土生产继续保持全球主导地位 （二）国内稀土行业兼并重组取得进展 （三）部分稀土高端产业发展迅速 （四）稀土产业产能过剩严重 （五）国内稀土市场秩序仍有待规范 （六）稀土高端产品领域创新能力有待提升 产量、消费量、出口量均居世界第一位 以23%的稀土资源量，承担世界超过90%的稀土供给量 稀土是我国为数不多的、在全球范围内具有集中影响力的金属品种之一 （一）我国稀土生产继续保持全球主导地位 （二）国内稀土行业兼并重组取得进展 矿产品生产能力 冶炼分离生产能力 （三）部分稀土高端产业发展迅速 （四）稀土产业产能过剩严重 稀土冶炼分离和材料生产企业：布局散、规模小、数量多、产能利用率不高 冶炼分离产能：40万吨以上 全球需求量： 12万吨 稀土永磁合金材料产能：25万吨 产量：8万吨左右 稀土储氢合金材料产能：3万吨 产量：1.25万吨 （五）国内稀土市场秩序仍有待规范 安泰科单一稀土氧化物月度价格综合指数 基本建立规范有序的资源开发、冶炼分离和市场流通秩序， 2011年稀土行业迎来暴涨行情 稀土价格持续回调，处于低位波动 黑色产业链的反复滋生，是稀土市场不稳定的重要的原因 （六）稀土高端产品领域创新能力有待提升 专利受理数量国别分布（基于优先权国家） 迫切需要加强高端应用领域研发创新能力 出口稀土原料和中低档稀土材料 进口高档稀土材料、元器件和终端产品 二、近年来稀土产业政策梳理 产业政策是引导、保障和促进我国稀土行业持续健康发展的重要手段。近年来，我国根据经济社会发展总体需要和稀土行业的具体情况，制定和颁布了一系列产业政策，在加强宏观调控、促进结构优化、弥补市场缺陷、配置资源要素、提高增长质量和效益等方面发挥了重要作用。 （一）上世纪90年代，重点推行稀土保护性开采政策 通过保护性开采手段，促使我国稀土产业的资源优势向经济优势转化 《关于将钨、锡、锑、离子型稀土矿列为国家实行保护性开采特定矿种的通知》 （1991年） 《关于开采钨、锡、锑、离子型稀土矿产及清理整顿矿山企业中办理采矿登记手续的规定》（1991年） 《关于开办离子型稀土矿山及稀土冶炼分离企业审批的规定》（1991年） 《关于对稀土等八种矿产暂停颁发采矿许可证的通知》（1999年） 《全国矿产资源规划》（2001年） 限制开采钨、锡、锑、稀土等矿产，严格控制开采总量；加强对钨、锡、锑、稀土等出口优势矿产的出口总量的调控和出口秩序的治理，巩固和加强在国际市场的优势地位，获取最大的外经贸效益 《国务院关于投资体制改革的决定》（2004年） 稀土矿山开发、冶炼分离和总投资1亿元及以上稀土深加工项目由国务院投资主管部门核准 （二）2000年-2005年，逐步对稀土行业实施宏观调控政策 （三）2005年以后，着重从产业结构调整角度出台并落实稀土行业相关政策 《产业结构调整指导目录(2005年)》 （2005年） 《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（2011年） 《稀土企业环境保护核查办法》 （2011年） 《稀土行业准入条件》 （2012年） 《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》 （2013年） 《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》(2013年) 稀土产业政策总体思路 终端管控 过程管控 源头管控 采矿许可证管理 开采总量控制指标 行业准入条件 稀土关税 稀土配额 企业出口资质 稀土