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江苏城乡统筹污水处理研究 　　摘要：本文以江苏污水处理现状水平为基础，按照构建低碳社会，建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求，以设施建设和运行保障为主线，从加大城乡统筹力度，继续加大环境建设投入，着力推进城镇污水处理设施及管网工程建设，着力提高污水处理资源化利用水平，着力提升污水处理设施运行效能，着力增强污水处理行业监管能力等多个方面，提出了全面提升全省城镇污水处理能力和设施运行管理水平的总要求，为兄弟省市污水处理工作提供了很好的借鉴。 　　关键词：城乡统筹 污水处理 行业监管 　　1背景 　　“十三五”时期是江苏经济亟需转变经济增长方式，率先全国取得发展方式转型的实质性进展的五年，也是推动江苏生态文明建设继续走在全国前列的重要五年。随着经济总量的快速增长，资源能源需求和生态环境压力持续加大，对水安全的威胁水环境保护面临形势也更加严峻。 　　同时，江苏还将面临着国家对重点流域治理的更高要求和更严格的考核标准。但水污染防治任务依然艰巨。目前，城镇污水处理设施建设仍存在着污水管网建设不配套、地区间设施建设不平衡、污泥无害化处置、资源化利用率还不高、政府运营监管较为乏力等问题。 　　2现状概况 　　截至2014年底，江苏全省建成投运城镇污水处理厂686座，城镇污水日处理能力达1500万立方米，其中县以上城市污水处理厂193座，日处理能力1191万立方米；镇级污水处理厂493座，日处理能力309万立方米。城市（县城）污水处理率达92.38%，江苏省城镇污水处理厂平均负荷率达82.3%。 　　江苏的污水处理呈现以下几个主要特点： 　　2.1城镇污水处理设施能力快速增长 　　江苏围绕国家和省委、省政府关于太湖、淮河流域水污染治理工作的要求，大力推进全省城镇污水处理，坚持城镇污水处理设施建设、运行管理两手抓，取得显著成效。江苏省城市和县城全部建成城市污水处理厂，建制镇污水处理设施覆盖率达83%，城镇污水处理设施覆盖程度处于全国领先水平。太湖流域建制镇全部建有污水处理设施，实现了建制镇污水处理设施全覆盖。 　　2.2城镇污水处理质量不断提高 　　城镇污水处理标准大幅度提高。江苏省在全国率先提出“从2007年开始，全省所有新建的城镇污水处理厂全面执行一级A排放标准”。并同步对已建城镇污水处理厂实施除磷脱氮提标改造。至2014年年底太湖流域全面完成了既有城镇污水处理厂一级A提标改造。江苏省已有143座城市污水处理厂执行一级A排放标准，规模约850万立方米/日。 　　污水再生利用和污泥处置工作顺利推进。全省绝大部分城镇污水处理厂开展了污水的厂内回用。部分城市还实施了厂外利用，主要用于城市市政及景观用水。全省城镇污水处理厂污泥处置工作也在积极推进，各地通过填埋、焚烧、堆肥等方式处理处置污泥。污泥规范化、无害化处置水平不断提高。至2014年底，江苏省城镇污水处理厂污泥无害化处置率已达95%。 　　2.3污水处理管网不断推进建设 　　江苏城镇污水处理工作的重点从污水处理厂建设转向污水收集管网的完善。至2014年底，江苏省累计建成城镇污水收集主干管道4.48万公里，其中城市污水收集管网3.06万公里，约占全国总量的1/8，位列全国第一。 　　3发展方向 　　江苏污水处理及污泥处置近期工作重点是进一步加强城镇水污染治理，加大城镇污水处理设施建设力度，提高设施运营管理水平，充分发挥城镇污水处理设施在“节能减排”中的重要作用，有效改善城镇水环境。 　　3.1优先管网配套建设 　　对于新建、扩建污水处理设施，做到同步规划、同步设计、加快建设，必须坚持“厂网并举，管网先行”；已建和在建的城镇污水处理厂需加快配套管网建设，提高城镇污水处理厂运行负荷率，发挥污水处理设施效能。积极推进城镇雨污分流改造和老旧污水管网改造，加快实施控源截污排水达标区建设。 　　3.2 加快污水处理设施建设 　　进一步加强城镇污水处理设施建设，提高处理率和处理标准。加快推进苏北地区、苏中经济欠发达市、县的污水处理设施建设，尽快填平补齐，实现全省范围内城市污水处理能力的均衡发展。按照统筹城乡发展，以城带乡，统筹布局，共建共享的原则，重点推进建制镇及撤并乡镇污水处理设施全覆盖。 　　3.3 积极推进污水处理厂提标改造 　　重点针对淮河流域及沿江地区已建污水处理厂实施提标改造，进一步提高对主要污染物的削减能力。特别要对位于水环境敏感地区的城市（县城）污水处理厂在《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A排放标准的基础上进一步提标改造，达到地表水四类、五类水体标准。 　　3.4 加强污泥处理处置设施建设 　　按照“安全环保、节能省地、循环利用、经济合理”的原则，深入开展污泥规范化处理处置技术、政策研究，抓好污泥处理处