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浅析建筑工程招标代理质量管理 　　【摘要】加强建筑工程招标代理的质量管理，对提高招投标的质量以及规范建筑市场的交易行为具有重要意义。本文在阐述建筑工程招标代理的意义的基础上，主要对影响建筑工程招标代理的质量管理因素进行几点阐述，并对解决问题提出了笔者的个人观点和建议。 　　【关键词】建筑工程；质量管理；招标代理； 　　一、建筑工程招标代理的意义 　　建筑工程招标代理属于智能服务型的社会中介企业，是一种民间委托代理行为，是指接受项目业主的委托，通过自身“公开、公平、公正”提供规范专业服务。招标代理工作质量的好坏对建筑工程的影响，不仅在于能否选择到一个好的承包商，而且在招标代理的关系终止后还将继续影响工程目标的实现。建筑工程招标代理的实行，有助于建筑市场的规范化，维护招标人和投标人的合法权益。首先有利于降低招标单位的招标风险，一般招标单位不具备相应的独立招标资质和编制招标文件的能力，倘若自身组织招投标，编制的招标文件存在错误或缺陷，会导致招投标过程不顺利甚至失败。既不能保证工作招标质量，也会造成过程中发生浪费现象，增加招标成本；其次，有利于规范招投标市场的交易行为，招标代理具备专业招标人员，熟悉建设工程法律法规，招投标流程，能够有效提高招投标质量，做到按照法律法规和建设行政主管部门的要求进行招投标工作；最后，有利于促进招投标工作的顺利进行与建筑市场的健康发展，工程建设的专业化是未来发展的趋势，由专业行业、专业人员做专一事情，能够实现工程招标代理产业化、专业化。 　　二、影响建筑工程招标代理质量的因素 　　1.相关法律法规未能及时更新 　　由于建筑工程招标代理的行业在我国起步比较晚，是近几年才发展起来的，因此相关机构在推行招标代理制度时实践经验还不够丰富，加上相关法律法规不够健全，从而不可避免地造成了现行法律法规存在一些漏洞。另外，法律法规中对招标行业的准入门槛不高，竞标单位是良莠不齐，导致招标代理机构过多，造成招标程序繁杂混乱。随着我国建筑市场的不断发展壮大，现有的法律法规已经很难满足其发展需要，亟需更新完善。 　　2.建设单位的外部干涉及规避公开招标 　　据调查显示，有很多建设单位在委托招标代理机构进行招标的过程中，常常以“外陪标、内定标”的方式干涉招标代理机构正常工作流程，委托人会要求招标代理机构按照委托人的意愿来招标，否则就不把业务委托给招标代理机构。为了规避公开招标，一些建设单位打擦边球，将应当依法招投标的过程项目进行拆分或者把项目化整为零，分成若干个小型项目，使其达不到公开招投标的要求。如《江苏省招投标管理条例》中规定单项合同估算价在200万以内的可以采用邀请招标；有的招标单位为了私利，没有按规定将自己的招投标项目进行公开招投标，而是交给自己所属的单位完成，把项目化整为零；在信息发布上做文章，不走正规流程，不按时公开发布信息，限制信息发布的范围，从而规避公开招标。有的利用项目的实施时间短为由来不及公开招标的，改用邀请招标。 　　3.招标代理机构的内部问题 　　我国的建筑工程招标代理行业和机构内部也普遍存在一些问题：招标代理机构的从业人员综合素质不高，招标代理队伍的建设水平低下，不能很好的完成招标文件的编制、资格审查、评标定标工作。与招标人串通，通过制定限制性条款或量身定制排斥潜在投标人。招标代理机构缺乏独立性，往往都是靠关系来获取代理业务。招标代理机构增长过快，超过市场需求，造成恶性竞争，市场的集中度偏低，业务市场较窄，缺乏长远打算。招标代理机构的乱收费现象普遍存在，建筑工程招标代理机构往往都是以盈利为目的，缺乏社会责任感等。在当今社会中，竞争激烈，代理机构过多，没有诚信度，也没有在整个行业形成一个统一的规范模式。有些代理机构为了获取代理业务宁肯自己赔钱，使用一些非常手段来获取利益，打压竞争者，形成恶性竞争环境。甚至不少的代理机构是以少收费、不收费为幌子来承接代理业务，以超低的价格中标，一旦开展业务后就找各种理由开始乱收费，强迫中标人支付所谓的奖励费用。巧立名目把一些隐性项目以咨询费的名义收取高额的费用，在一定程度上败坏了市场诚信，阻碍了招标代理行业的健康发展。 　　三、提高建筑工程招标代理质量的建议 　　1.完善相关法律法规 　　健全完善的招标代理法律法规体系，是建筑工程招标代理质量管理的保障，是规范招标代理活动的法律基础和重要保证，是培育和发展招标代理市场的重要内容。因此，为了保证评标法律规则的统一和协调，国家的相关部门必须对涉及招投标的规范性文件进一步完善，对相互冲突的条款应当进行修改。另外，还要根据我国建筑工程招标代理市场，进一步完善招标代理管理办法，明确监督管理职责，为投标单位、招标单位和招标代理机构等组织依法进行建筑工程招投标活动提供法律依据。在完善法律法规的同时，要明确集