全民农业.ppt

健康、效率、永續經營的－全民農業 國家政策研究基金會 政策委員陳武雄 96年11月17日 物價全面上漲的策略性思考 原油價格帶動物價上漲 一、海運船費：每噸玉米的運費為5500元，比在 美國的玉米價格5000元高。 二、生質能源政策：美國２００６年共計生產４ ６億加倫的酒精，用去５５０萬噸的玉米， 占其產量的16％，推擠了玉米價格上漲。 三、麵粉、大豆油、小吃漲價是必然，畜產品還 未補漲 我們需要戰略性能源規劃 政府停建核四，浪費幾千億 政府補助種大豆、向日葵生質能源作物，這些在台灣沒有條件工業化量產，短期補助，長期依賴進口。 木材的能源產出投入比，比大豆、油菜、甜高粱，還高 菜土菜金 颱風來了蔬菜減少產量，價格暴漲，政府沒立即採取有效措施 現在價格跌了才在抓菜蟲，大批檢調人員去干擾農民、販運商 現在應該做的是如何防止農民高價搶種後的菜價暴跌。 現在進口玉米每公斤10.5元，比2002年貴一倍，已接近台灣的生產成本，台糖的土地應該用來種玉米，不是種香蕉。 M 形社會低收入戶承受不了物價上漲 不足中的過剩，政策僵硬的窘境 農地休耕面積從88年的11萬公頃增加到95年的22萬公頃 糧食自給率只有73.5％，卻常常發生農產品生產過剩 每戶農家所得由88年約93萬元，降到94年只剩87萬元，整整下降6萬元 農產品貿易赤字則由88年45億美元，大幅惡化至95年的61億美元 農業面臨不可逆的大趨勢 新回合談判（杜哈回合）已從2001年展開，將來市場會更為開放 兩岸農業經貿的競合 京都議定書於2005年2月正式生效，台灣已經超排二氧化碳，將面臨國際減碳的壓力 高能源價格世代來臨，緊繃世界糧食供需，刺激糧食價格上升 國內外對農產品衛生安全的要求日益提高 從三農、三生到全民農業 民國60年代－「三農」（農業、農民、農村） 民國80年代－「三生」（生產、生活、生態） 民國97年以後－推動「全民農業」，除了涵蓋原來的「三農」、「三生」，更擴大到消費者及全球的關照層面。 基本施政方針：健康、效率、永續經營 全民農業的五大涵蓋面 ? 對農民 － 利潤、效率、好福利 ? 對消費者－ 新鮮、品質、食健康 ? 對環境 － 景觀、節能、保永續 ? 對子孫 － 淨土、市場、高科技 ? 對全世界－ 責任、和諧、高綠能 全民農業六大主軸 一、建立責任農業，為永續發展盡心力 二、發展以科技為後盾，市場為導向之優勢農業 三、增進農民福利，鼓勵老農退休 四、推動第三階段農地改革，建設富麗新農村 五、拓展農產外銷，加強兩岸農業貿易與合作 六、強化農業行政，健全農民組織 建立責任農業，為永續發展盡心力 造林救台灣、蔭子孫 繼續加強林班地保育及造林 八年內增加平地造林六萬公頃，推動綠色直接補 貼，每公頃每年補助12萬元 每年約可吸收二氧化碳220萬公噸，減少1％二氧 化碳排放量 蓄水1億2,000萬立方公尺，相當於三分之一個翡 翠水庫及五分之一的曾文水庫 設置三個一千公頃的大型平地森林遊樂區。 提供健康安全農產品 首先將輔導所有稻米、蔬果、魚及畜產品符合用藥安全，確保消費者健康 擴增有機農業產量 選擇適當產品推動產銷履歷 再循序漸近，邁向無毒農業島 加強動植物防檢疫 加強動植物防檢疫體系預警制度，建立配套措施 執政後2年內撲滅豬隻口蹄疫疫情，使台灣成為非疫區。 推動第三階段農地改革，建設富麗新農村 地主 長期（20年）出租耕地 從農會一次領取租金 （例如：20年180萬／每公頃） 享受退休生活 專業農民 承租耕地擴大規模、企業化經營 每年繳交租金9萬（每公頃）給農會 農會 介紹、媒合地主與承租農民 先墊付租金給地主 每年回收租金 政府 支付利息給農會 監督、輔導 農村再生計畫補助內容 農村住宅興建與整建　 農村住宅庭園化、綠美化 農村公共設施－包括人行步道、社區道路、溝渠、公園綠地、廣場、簡易平面停車場、運動休閒文化設施、社區中心、社區型污水處理、垃圾清理或資源回收設施、舊有池塘、水溝　等設施景觀之再生美化。  發展以科技為後盾 市場為導向之優勢農業 發揮農業科技優勢及經濟地理條件 以創設科技園區的精神來發展高附加價值的優勢農業。 提供國有土地，指定專責農業科技研究單位，提升研發能力 建設「世界級花卉島」，於中南部設置花卉專業區，促進傳統花卉生產區之升級發展。 建立「世界亞熱帶水果中心」、「亞太種畜種苗中心」。 發展高附加價值的觀賞魚類成為新的外銷主力產業。 並加強漁業資源維護與管理、收購老舊漁船 漁業方面，漁船用柴油補貼維持在14％，以減 輕油價上升對漁民之衝擊 拓展農產外銷，加強兩岸農業貿易與合作 兩岸