公文的种类及其适用范围.ppt

公文与论文写作讲 座 广西壮族自治区审计厅 玉志强 联系电话:0771—5842876 第一章 公文写作 一、公文的种类及其适用范围 二、公文行文规则及注意事项 三、公文的特殊功能和标准 四、公文行文的国家标准 五、公文常见问题 六、审计业务文书 一、公文的种类及其适用范围 公文的概念：党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策、公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况的重要工具。 一、公文的种类及其适用范围 根据2012年4月6日中办、国办《党政机关公文处理条例》的规定，目前我们使用的公文常用种类主要有15种。分别为： （一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。如：《关于中华人民共和国国歌的决议》、《中华人民共和国第五届全国人民代表大会第五次会议关于中华人民共和国国歌的决议》（1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过）（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。如：《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（2008年10月12日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过）（三）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。如：《审计署关于内部审计工作的规定》（审计署第4号令） 一、公文的种类及其适用范围 （四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。如：《国民经济和社会发展统计公报》 （五）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。如：《中华人民共和国全国人民代表大会公告》 （六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。如：《南宁市人民政府关于严厉打击乱贴乱画及破坏公用设施等不文明行为的通告》 一、公文的种类及其适用范围 （七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 如：《党政办发展党员工作意见》 （八）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。写作要点：一事一通知；内容要具体；文字要简练；格式要规范。（以2个培训通知举例） 一、公文的种类及其适用范围 （九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。写作要点：情况要真实；观点要鲜明；典型要选准；分析要透彻；详略要得当；表述要恰当。如：《XX厅关于表彰2012年度优秀共产党员的通报》 （十）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。写作要点：语言简洁，篇幅短小；例行报告要有新意；把握好写作规则。如：《2013年度XX厅工作报告》 一、公文的种类及其适用范围 （十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。写作要点：行文对象必须是自己的上级机关，平等单位不用请示；判断受文单位，能否解决问题；把握内在逻辑，讲清背景和缘由；一事一请示，主送一单位；简明扼要，有理有据；请示不能夹带报告，标题不能定成请示报告；结尾一般用：“可（妥、当）否，请批示”，要求批转的用“如无不妥，请批转XX执行（办理）”等字样。 （十二）批复。适用于答复下级机关请示事项。如：《中国内部审计协会关于同意在广西设立国际注册内部审计师考试分考点的批复》（中内协发［2006］17号）  一、公文的种类及其适用范围 （十三）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。如：国务院关于提请审议《 中华人民共和国劳动法（草案）》的议案 （十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。如：《广西壮族自治区审计厅关于提供在我区注册登记的金融机构有关信息的函》 （十五）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。 与此前《国家行政机关公文处理办法》相比较，增加了两项：决议和公报；将会议纪要改成了纪要。 二、公文行文规则及注意事项 （一）行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。 （二）行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。 （三）向上级机关行文，应当遵循以下规则： 1.原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。 二、公文行文规则及注意事项 2.党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。 3.下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。 4.请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。 二、公文行文规则及注