关于宁夏天元锰业新上水泥项目的情况反映.doc

附 件： 关于宁夏天元锰业新上水泥项目 情 况 反 映 中国水泥工业协会： 根据2013年8月30日在宁夏银川召开的《全国水泥工业协会会长、秘书长联席工作会议》精神，按照中国水泥工业协会乔会长、谢会长、孔会长和张秘书长的指示，现将宁夏天元锰业新上水泥项目的情况报告如下： 一、宁夏天元锰业有限公司基本情况 宁夏天元锰业集团公司是2005年收购原中宁县金属锰厂发展起来的一家民营企业，下辖宁夏天元锰业有限公司、宁夏华夏特钢有限公司、宁夏万隆新材料有限公司等9个子公司。主导产业是电解金属锰，由于受全球经济疲软的影响，在我国电解锰行业24家企业宣布倒闭的情况下，成为世界最大的电解金属锰材料生产基地，目前年产金属锰20万吨。在生产过程中，国内生产1吨电解锰，产生含高浓度铬、锰和氨氮废水约3吨、锰渣7～9吨、、硫酸雾0.2公斤、粉尘0.2公斤、阳极泥120公斤等多种污染物。锰渣是电解金属锰行业最大、最危险的污染源，天元锰业年产金属锰20万吨产生锰渣至少140万吨。 二、宁夏天元锰业水泥项目核准情况 宁夏天元锰业水泥项目是经企业以电解金属锰、镍铁、铬铁、石膏制酸项目及等周边地区产生的各类工业废渣为原料，实现资源综合利用和发展循环经济申请，由宁夏自治区中宁县政府以中宁工业商务〔2012〕14号文件上报自治区经信委。自治区经信委以宁经信审〔2012〕145号文件核准宁夏天元锰业有限公司利用园区废渣建设日产2×4500吨水泥熟料生产线及配套纯低温余热发电项目（祥见附件一）。在核准项目期间，天元锰业新上水泥项目周边的中宁赛马、瀛海水泥、青水赛马和胜金水泥4家企业曾联名以《关于强烈呼吁立即制止天元锰业日产2×4500吨水泥项目上马的情况反映》（祥见附件二）致信自治区相关领导和经信委，自治区经信委相关处室集体约谈4家企业，并以宁经信专报〔2012〕8号《情况专报》（祥见附件三）的形式汇报自治区政府分管领导。企业的建议意见未被采纳，天元锰业水泥项目获准批复。同时在项目获准批复后，瀛海水泥主要领导找到原自治区经信委主任王永耀，口头承诺协同中宁赛马和胜金水泥消纳天元锰业废渣的建议未被支持。宁夏水泥工业协会也以宁水泥协会〔2012〕3号文件《关于促进宁夏自治区水泥工业科学健康发展的意见和建议》（祥见附件四）上报自治区党委、政府，并建议：“立即停止建设天元锰业2×4500t／d水泥项目，由建材科研部门对金属锰废渣进行试磨、试烧的科学论证”，截止目前天元锰业日产2×4500吨水泥项目还在建设中。 三、宁夏水泥工业产能过剩基本情况 1、企业分布情况。宁夏回族自治区下辖5市23县（区），地处中国西部的黄河上游地区，南北相距约456公里，东西相距约45公里－250公里，总面积为6.64万平方千米，总人口为700万人。宁夏自治区现有中材赛马、宁夏瀛海、萌城水泥和胜金水泥4家规模以上企业，特别是近5年来，新型干法水泥得到高速发展，截至目前全区运营生产的生产线26条，主动关停的生产线6条，正在建设的生产线2条，批准未建的生产线6条。其中以循环经济立项获准新增的宁夏天元锰业日产2×4500吨和国电英力特化工日产2×2500吨水泥生产线正在建设中。 2、水泥产能情况。经保守测算，截止2012年底宁夏自治区运营生产、主动关停、正在建设和获批未建生产线的水泥产能将达到2500万吨左右，人均熟料占比达3.3吨，人均水泥占比达3.96吨，是国家控制标准900公斤的4倍多，高居西部12省（市、区）榜首。据不完全统计，在2012年运营生产的26条生产线和5个粉磨站的水泥产能为1605万吨，产能释放占64％，企业满负荷生产开工不足。特别是宁夏中部地区的中宁县水泥产能过剩表现的尤为突出，在不足10公里的轴线上排列着年产水泥100万吨的中材赛马、年产水泥240万吨宁夏瀛海和年产水泥320万吨天元锰业（在建）。且在距中宁县城不足40公里的南、北两侧和西边分布着日产4500吨同心桃山水泥（待建）、日产2500吨青水赛马水泥和日产2×2500吨胜金关水泥。其中：新批在建的天元锰业日产2×4500吨生产线、新批未建的同心桃山日产4500吨生产线、新批未建的中宁赛马日产4500吨生产线属新增产能，仅宁夏中部地区新增产能达650万吨。宁夏自治区内的水泥产能也和全国的水泥行业一样，已经出现全局性、全方位的严重过剩，相当一部分水泥企业的生产线已限产、停产，面对产能过剩与需求疲软的供需压力，企业停窑限产延长已经成为常态，行业整体效益严重迅速下滑。 3、经济运行情况。2012年宁夏自治区水泥工业企业在国家宏观政策调控加大、经济运行风险下行、水泥产能严重过剩三重压力下，基本完成年度生产经营目标任务。据不完全统计，2012年宁夏自治区规模以上水泥工业企业水泥产量1605万吨、同比增长10.3％，水泥、熟料实现销售收入