十三五规划的思考-中国节水灌溉网.pptVIP

关于“十三五”规划的思考 水利部农村饮水安全中心 张汉松 2014年10月 昆明 “十二五”规划还剩余1.1亿农村居民和1535万农村学校师生的饮水安全问题，将在今明两年得到解决 到2015年底，我国农村饮水安全问题将得到基本解决 全国农村集中式供水工程将达110万处，受益人口7.4亿人，集中式供水人口受益比例达到80% 日供水200吨以上的集中式供水工程人口受益比例60% 千吨万人以上的集中式供水工程受益人口比例35% 2015年底农村供水基本状况预测 农村供水基础设施总体上仍然薄弱 建设标准低，工程规模小，水质合格率低，供水保证率和工程运行管理水平低 截止2013年底，全国分散式供水工程受益人口2.46亿人，受益比例为27%。 千吨万人以上供水工程仅1.4万处。集中式供水工程中50%为单村供水。 欧美等发达国家上世纪70年代末、80年代初就基本解决了城乡居民饮水安全问题。 一、必要性 农村改善的水源(获得改善水源农村人口%） 五大洲代表国家情况（百分比） 农村改善的水源（获得改善水源的农村人口所占百分比） 序号 国别 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 1 中国 77.6 79.1 80.5 82 83.4 84.9 84.9 2 日本 100 100 100 100 100 100 100 3 韩国 83.2 84.8 86.4 87.9 87.9 87.9 87.9 4 德国 100 100 100 100 100 100 100 5 法国 100 100 100 100 100 100 100 6 英国 100 100 100 100 100 100 100 7 巴西 79.7 80.5 81.3 82.1 82.9 83.7 84.5 8 加拿大 99 99 99 99 99 99 99 9 墨西哥 80.6 82.1 83.5 85 86.4 87.9 89.3 10 美国 94 94 94 94 94 94 94 11 南非 75.1 76 76.8 77.6 78.4 79.3 79.3 12 澳大利亚 100 100 100 100 100 100 100 13 新西兰 100 100 100 100 100 100 100 农村供水基础设施总体上仍然薄弱（续） 与我国城市供水相比，农村供水工程设施建设也严重滞后。长期的二元结构发展是造成目前城乡供水条件巨大差别的主要原因。 由于基础差、面广量大，以及其它各种原因，目前农村供水基础设施建设仅相当于城市供水90年代水平。 至2020我国将实现全面建成小康社会的目标，统筹城乡发展和全面建成小康社会对农村饮水提出了更高的要求。 一、必要性（续） 规划范围：有关省（自治区、直辖市）县（不含县城城区）以下的乡镇、村庄和新疆生产建设兵团团场等。重点是中、西部地区市县，以及东部经济欠发达市县。 规划基准年为2015年，水平年为2020年。 二、规划范围与水平年 按照统筹城乡发展和全面建成小康社会对农村饮水安全的要求，从保障农村居民基本生存权出发，以进一步提高农村供水保证率、水质合格率、农村自来水普及率和工程运行管理水平为目标，通过配套改造联网、强化水质保障、完善运行机制等措施，建立“从源头到龙头”的农村饮水安全工程建设和运行管护体系，进一步改善农村生活条件，促进农村经济社会全面、协调和可持续发展。 三、总体思路 以县域为单元，从统筹区域城乡供水发展全局的高度，结合区域水源、地形条件，村镇规划、居民点分布和用水需求，按照规模化建设，专业化管理，以及供水安全、经济合理等原则，科学规划区域农村饮水提质增效工程的总体布局、建设规模与技术方案。严格控制小型分散供水工程建设，一般不再新建小型分散供水工程。全面开展水源保护，积极推广技术可靠、经济适用的水质净化技术、设备和工艺，强化水质检测监测，确保水质达标。 三、总体思路（续） 新建和改造工程可打破县、乡、村行政界限，重点发展集中连片规模化供水工程；充分挖掘现有城镇水厂供水潜力，采取管网延伸扩大供水区域；人口密集、有优质水源的地区，新建规模化集中连片供水工程；原工程规模小且水源有条件的，进行改、扩建，联网并网，提高供水保证率；水源有保证，但设施老化或水处理工艺落后的供水工程，通过改造工艺和设施，改善供水水质；现有小型分散工程进行标准化改造，采取适宜的消毒措施，提高水质合格率。 三、总体思路（续） 1、统筹兼顾，全面规划 根据统筹城乡供水发展的要求，并与村镇发展规划和新农村建设