台湾休闲农业之现况与展望国家政策研究基金会吴同权顾问970930.ppt.ppt

台灣休閒農業之現況與展望 吳同權 國家政策研究基金會顧問 2008年10月16日 前言 農業的傳統功能在於提供糧食、木材與纖維等農產品。隨著社會經濟的進步，農業的功能已從生產擴及生態環境、休閒及農村社會文化等層面。台灣休閒農業的發展是最近二十多年的事情，這是工業化社會的一種新興產業。休閒農業的發展提升了農業的層次，使農業由初級、次級產業擴及三級產業（服務業）。 由於工商業的發展，人口集中於都市，廢氣、廢水、噪音及視覺污染的充斥，使城市居民嚮往青山綠水、清潔空氣及寧靜環境。國人為欣賞都市所欠缺的自然景觀，體驗農業經營與農村生活，造訪農村者日增，休閒農業遂應運而生。同時，國民所得增加及工作時間縮短，使一般人有餘力從事休閑遊憩活動，因此，近年來休閒農業發展迅速。另一方面，經濟國際化與貿易自由化對台灣農業產生很大的衝擊，農業經營面臨困境，如何調整農業結構，提昇農業競爭力與生產力，增進農民所得乃是當務之急，而發展休閒農業也成為其中重要的一環。 台灣休閒農業的種類繁多，諸如觀光農園、市民農園、教育農園、休閒農場、森林遊樂、娛樂漁業、民宿等。休閒農業亦由簡單的觀光農園發展到綜合性的休閒農場、休閒農業區，由點而面，逐漸擴大。政府對於休閒農業的發展扮演重要角色，如修訂相關法規，充實休閒農業軟硬體設施，輔導休閒農業的發展。休閒農業仍有發展空間，但也面臨若干困難問題，如何克服瓶頸，以促進休閒農業的進一步發展，為各方面關切的農業課題之一。 本報告主要內容： 一、休閒農業的概念 （一）休閒農業的涵義 （二）休閒農業的範疇 （三）休閒農業的功能 二、休閒農業的發展現況 三、休閒農業發展政策與輔導措施 四、休閒農業面臨問題 五、休閒農業的展望 一、休閒農業的概念 （一）休閒農業的涵義 休閒農業一般係指利用自然生態及田園景觀，結合農林漁牧生產、農業經營活動、農村文化及農家生活，提供國民休閒，增進國民對農業及農村之體驗為目的之農業經營。現在的農業涵蓋農業、農村與農民，或生產、生活與生態，即所謂的「三農」、「三生」產業，休閒農業實為三農或三生農業的體現。 （一）休閒農業範疇 農業及農村可供休閒遊樂的標的主要包括： 1.自然景觀 具有特殊生態或景觀之山嶺、平原、台地、河谷、溪流、海濱、瀑布、野生動植物、人工建築等均為吸引遊客的好標的。 2.農作物 稻田、果園、菜園、花圃、茶園及其他各種作物之育苗、種植、栽培管理、採收、加工等，均可使遊客體驗稼牆及田園之樂。作物蘊含之產業文化如茶道、花藝、米食文化等亦為大眾所喜愛。 3.森林 天然林及人工林之林相及林地之野生動植物，木竹之育苗、栽植、撫育、加工及林業試驗等，均為觀光遊憩之標的。 4.漁業 海洋漁業、養殖漁業、漁船、漁港及各種設施用具，魚、蝦、貝類之育苗、放養、管理、網、釣、採收、加工食用等均為娛樂漁業之範疇。 5.畜牧 在畜牧方面，觀光牧場可供遊客觀看綠油油的牧草及成群的牛羊，亦可以體驗各種畜禽之育種、飼養、牧場管理、加工食品等。 6.農村文物與活動 農村之廟宇、古老建築、古跡、農業博物館及各種文物展示場所，歌曲、舞蹈、繪畫，以及編織、陶藝等技藝及許多農村活動，亦屬農業觀光、休閒、遊憩項目，亦深為遊客所喜愛。 （二）休閒農業的功能 1.經濟功能：發展休閒農業可提升農業的層次，增加農村工作機會，提高農業的附加價值，並可配合促銷農特產品，增加農民收益。據估計，僅休閒農場每年創造經濟產值即達40億元，廣義的休閒農業年收益約達200億至300億元。 2.教育功能：休閒農業對城市居民，特別是青年學生具有教育功能，遊客藉由休閒農業，可增進對農業與自然生態的瞭解，體驗農事活動及農村生活，認識農業文化，激發愛鄉愛土的情懷。 3.生態功能：休閒農業以自然及人文景觀為基礎，為使遊客欣賞自然美景，倘佯於青山綠水之間，必須強化自然與生態環境，維護森林及綠色資源，維持田園優美風光與鄉村住宅的整潔，建設清新自然的農村環境。 4.健身功能：城市居民可藉休閒農業活動，遠離塵嚣，接近自然，紓解緊張生活。不論在觀光果園採摘果實，在體驗農場從事耕種，在海上遊釣，在休閒農場及森林遊樂區看青山綠水，藍天白雲，聽蟲鳴鳥叫，均可舒暢身心。而在森林中漫步，觀賞青翠林木，吸收“芬多精”更是有益健康。 二、台灣休閒農業發展現況 （一）觀光農園 由農民自行經營之農場，種植農作物，供遊客體驗耕種與收獲者。自1983年推行觀光農園示範計畫以來，普受民眾及農民的歡迎，觀光農園面積及所生產作物種類持續增加。目前台灣地區觀光農園約一千七百處，面積二千多公頃，分佈於五、六十個鄉鎮，年收益達30多億元。觀光果園生產作物種類眾多，