土地利用总体规划的编制和实施.pptVIP

* * 土 地 法 学 法学院教学课程 第十二章 土地利用与保护管理 本节主要内容： 第一节 土地利用总体规划 一、概述 二、土地利用总体规划的编制和实施 三、土地利用总体规划与其他相关规划的协调 四、完善我国土地利用总体规划制度 【教学目的和要求】正确理解土地规划的相关规定。 【教学重点及难点】我国现行法律制度对我国土地规划的影响。 【教学方法】以课堂讲授为主，辅之以适量讨论和课后阅读。 土地利用总体规划是在一定区域内，根据国民经济和社会发展对土地的需求以及当地的自然、经济和社会条件，对该地区范围内的全部土地的利用所做的长期的、战略性的总体布局和安排 一 概述 一般说来，土地利用总体规划包括以下几方面的内容： 1．土地资源与土地利用现状分析；2．土地需求预测；3．确定土地利用的目标和方针；4.划分土地利用区域或进行土地利用分区；5.编制规划方案；6.实施规划措施。 理解 二、土地利用总体规划的编制和实施 （一）土地利用总体规划的编制依据 1．国民经济和社会发展规划。 2．国土整治和资源环境保护的要求。 3．土地供给能力。 4．各项建设对土地的要求。 5．上一级土地利用总体规划。 （二）土地利用总体规划的规划期限 一般为15年 （三）土地利用总体规划的编制原则 1．严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地 2．提高土地利用率 3．保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用 4．实施耕地总量动态平衡 三、土地利用总体规划与其他相关规划的协调 （一）土地利用总体规划与城市总体规划、村庄和集镇规划的关系 （二）土地利用总体规划与江河、湖泊综合治理与开发利用规划之间的关系 （一）土地利用总体规划的形成和发展 （二）土地利用总体规划的成效 （三）当前土地利用总体规划的问题与对策 四、完善我国土地利用总体规划制度 第二节 耕地保护 一、耕地概述 二、基本农田保护制度 本节主要内容： 【教学目的和要求】正确理解耕地的相关规定 【教学重点及难点】我国现行法律制度对我国基本农田的影响。 【教学方法】以课堂讲授为主，辅之以适量讨论和课后阅读。 耕 地，是种植各种农作物的土地，通常是指在较长时期内专门用来种植各种农作物的土地。 一、耕地概述 我国土地总面积居世界第三位，占世界的比例为7.2%，但人均土地面积0. 777公顷(11．65亩），仅相当于世界平均水平的1/3，人均耕地面积0.106公顷（1 ．51亩），不足世界人均数的43％。 基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。 二、基本农田保护制度 (一)基本农田保护区的耕地范围 依据《土地管理法》第34条规定和《保护条例》第10条规定，下列耕地应当划入基本农田保护区，严格管理： 1．经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地 2．有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田 3．城市蔬菜生产基地 4．农业科学、教学试验田 5．国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地 （二）基本农田保护区的比例要求 依照《土地管理法》第34条第2款规定，各省、自治区、直辖市划定的基本农田应占本行政区域内耕地的80％以上。 学过了耕地的基本法律规定后，也基本了解了我国现行法律制度对耕地问题的基本架构，试着结合现行法律分析耕地保护应进一步采取的措施？ 思考问题 第三节 土地开发、整理与复垦 一、开发 二、整理 三、复垦 本章主要内容： 【教学目的和要求】正确理解土地开发复垦和整理的相关规定。 【教学重点及难点】土地开发的相关法律问题 【教学方法】以课堂讲授为主，辅之以适量讨论和课后阅读。 （一）概念 土地开发，广义上是指因人类生产建设和生活不断发展的需要，采用一定的现代科学技术和经济手段，扩大对土地的有效利用范围或提高对土地的利用深度所进行的活动，包括对已利用土地进行开垦和利用，也包括对已利用的土地进行整治。 狭义上讲，土地开发，主要是指对未利用土地的开发利用，要实现耕地的总量动态平衡，对耕地数量进行有效补充。 一 开发 1．农用土地优先开发的原则 2．保持生态平衡的原则 3．实施综合开发的原则 （二）土地开发的基本原则 二、土地整理 （一）土地整理的概念 土地整理，是指通过采取各种措施，对田、水、