城市基础设施的特点.ppt

第五讲 城市基础设施建设与管理 主讲人 钱振明 第五讲 城市基础设施建设与管理 一、城市基础设施建设的内容和意义 二、城市基础设施建设的管理 三、城市道路与交通管理 一、城市基础设施建设的内容和意义 1、城市基础设施的概念 2、城市基础设施的特点 3、城市基础设施建设的内容 4、城市基础设施建设的重要意义 1、城市基础设施的概念 城市基础设施 ——为城市的物质生产和生活提供基本条件的，具有公共服务性质的设施的总称。也叫：市政工程设施，或城市公共设施。 城市基础设施是城市赖以生存发展的基础。 2、城市基础设施的特点 （1）服务的公共性和两重性。 公共性：城市基础设施是为整个城市社会服务的，是一种公共产品，具有消费的非排他性特点。 两重性：城市基础设施既为城市的物质生产服务，又为城市居民的生活服务。 （2）效益的间接性和综合性。 间接性：城市基础设施本身不直接创造社会财富，是给整个城市社会的生产提供服务，为其它部门创造社会财富服务。 综合性：城市基础设施的存在，不仅提高了城市各经济部门的经济效益，同时还提高了城市环境效益和社会效益。 （3）建设的超前性和形成的同步性。 超前性：城市基础设施的建设与城市其它建设项目相比，投资数量多，建设规模大，施工周期长。因此，城市基础设施对城市其它建设项目来说，其建设必须是超前的。 同步性：城市基础设施的建设必须与其它项目的建设同时形成使用能力，必须进行同步建设。 （4）运转的系统性和协调性。 系统性：城市基础设施是一个有机的综合体，是城市大系统中的一个子系统，它与城市其他设施共同构成一个大系统。城市基础设施范围内的每项设施又自成体系。 协调性：城市基础设施各子系统之间是相互联系、相互影响的，因而又必须协调发展。作为整个城市系统的一个子系统，基础设施与城市发展态势必须保持协调发展。 （5）经营管理的多样性和垄断性。 多样性：城市基础设施在建设和经营过程中，都会消耗物化劳动和活劳动，这些劳动都需要补偿，经营管理可以采用多种方式。 垄断性：城市对城市基础设施生产和服务的需要，在一定时间内是相对稳定的，这样就必须保持城市基础设施在经营上的垄断性。 3、城市基础设施建设的内容 城市能源设施的建设 电、气等的生产及供应设施建设。 城市供水及排水设施的建设 城市交通设施的建设 城市内部公共交通设施建设：城市道路建设，地铁、轨道交通、公共汽车、出租车等公共交通设施的建设； 城市对外交通设施的建设，即航空、公路、铁路等设施的建设。 城市邮电通信设施的建设 城市生态环境设施的建设 城市环境卫生、园林绿化、环境保护等设施的建设。 城市防灾设施的建设 城市消防、防洪、防地面沉降、防风沙、防雹、防震以及防空等人防设施的建设。 4、城市基础设施建设的重要意义 （1）城市基础设施建设为城市的存在和发展提供了基本的物质条件 （2）城市基础设施的建设为市民生活提供着基本条件 （3）城市基础设施建设为城市发挥和提高其聚集效益提供物质动力 （4）城市基础设施的建设为发挥城市的辐射能力提供了物质保障 二、城市基础设施建设的管理 1、城市基础设施建设的投融资方式 2、城市基础设施建设施工的管理 1、城市基础设施建设的投融资方式 （1）政府投资，委托法人团体经营。 （2）政府管制下的私人投资。 （3）政府与私人共同投资。 （4）在政府允许的条件和范围内，完全由私人投资。 BOT，即建设─经营─移交（Build, Operate and Transfer），国际上流行的成功率比较高的投资方式。 BOT方式： 这种方式是由政府与私营投资者就某个通常由政府控制、拥有和支配的大型基础设施建设项目签订合同，政府特许该私营投资者建设好基础设施后在一定的时期内拥有和经营这些设施，收取一定的资金偿还债务，获取利益；特许期满后，该基础设施项目无偿转移给政府，政府最终获得所有权和经营权。 同传统的借资引资方式相比，这些方法更为灵活，也减少了政府还本付息的包袱，还有效缓解了城市基础设施建设资金的不足。 2、城市基础设施建设施工的管理 （1）投资项目施工单位的选择 施工单位的选定的三种方式：政府指令、协议承包、招标承包。 （2）施工阶段工作内容的管理，包括： 施工准备。确定中标企业，签订承包合同，协助主要物资的申请和订货，以及施工现场的施工准备工作。 施工过程。在这一过程中，要编制计划控制进度，拟订保证质量和安全的措施，对施工进行监督、检查和调度。 竣工验收。 （3）施工阶段的质量、工期和费用监督控制和管理。 三、城市道路与交通管理 1、城市交通管理的原则 2、城市道路管理的内容 3、我国的城市交通问题及其综合治理 城市交通：在城市道路设施上行使的各种车辆和行人的来往通达的总称，是实现人流和物流定向