城市化与社会建设管理.ppt

五里桥街道购买服务托管社区文化活动中心 培育主体： 2006年街道建立全市首个正式注册的联合性社区文体社团组织——五里桥街道文体团队联合会 委托管理：委托文体团队联合会承接文化活动中心的管理运作，由入驻单位和有关方面代表组成的管委会负责整体协调 合约规范：通过正式签约，街道将承接上级部门组织的各类文体赛事、展示、交流及组织社区各类大型文体活动的任务等四大类项目全权委托文体团队联合会承接。09年文体团队联合会承接上级比赛、展示、演出20次，承办大型活动14次，接待来宾17次。 * 稳定经费 * 2006年 托管费用 80万 2007年 2008年 2009年 托管费用 89万 托管费用 93万 托管费用 108万 社会化考评 由街道社区委员会牵头成立评估小组负责考评工作，街道宣教科负责评估组织工作。评估小组严格按照托管考核标准，从居民群众满意度、服务社区效果、完成委托项目情况、资金资产管理维护情况等各方面进行综合考评，并形成评估结果，以此作为工作改进依据。 * 效果 使政府从社会性事务中解脱，集中力量行使自身职能;压缩机构，精简人员，降低行政成本，提高工作效率 社区内173支文体团队活和社区居民跃于社区基层，繁荣了社区文化体育生活。 真正形成小政府、大社会的合理格局。 * 社区网格化管理 2005年上海市试点社区网格化管理，逐渐推广 社区网格化管理的内涵：整合社区管理资源，提高社区管理效率和协同能力，通过促进信息资源共享，实现“一口受理、一网协同”。 成为城市网格化管理的基础。 * * 街道城市管理GIS信息平台 发现机制 处置机制 考评机制 三机制 实现城市管理 的信息化、标 准化、精细化 和动态化。 街道网格化管理平台和反应机制 一平台 * 发现机制：现场取证 * 处置机制：快速处置 * 考核机制：结案率、满意率统计表格 提纲 一．城镇化带来的社区建设问题 二．上海社区建设与管理的实践经验 三．完善社区建设与管理的探索路径 1.评估社区管理创新的制约因素 街-居体制改革受宏观体制制约，难以突破 居委会的问题在街道，街道的问题在条块关系，条块关系的问题在行政体制 自下而上的逻辑难以平衡自上而下的逻辑 突破宏观行政框架的制约需要时间 社会动员受意识和能力制约，但有较大空间 整合管理资源受利益刚性制约，但可理顺关系 居委会需要直面新社会组织发展的挑战 * 2.确立建构型的社区管理理念 社区管理“祛邪”更要“扶正” 社区管理即是社区建设 社区共同体：邻里和谐、组织有序、恭序良俗 从居民需求出发培育社会组织 交往和组织本身即是居民需求 善于利用传统社会资本，建构新的传统 务实理性，洞察人性根本,善于主导公共议题 * 3.把握建构管理新格局的关键 * 社会管理新格局的“格局” 公众参与 社会协同 党委领导 政府负责 两个关键： ——改进党组织工作 ——形成政社协同机制 4.重视社区管理规划和绩效评估 形成社区管理的顶层设计与规划 资源配置与动员、引导居民参与相结合 提升居委会自治格局，拓展居民自治空间 围绕居民需求检验管理和服务的成效，准确判断长效机制建设方向 改善方案品质、及时调整 * 5．理解社会管理与政治的真谛 发达国家为什么没有社会管理的概念？ 社会秩序不只国家政权需要，社会具有自发形成秩序的机制 政治是妥协的艺术，民主法制把妥协机制化 从基层民主做起，也要从宏观体制呼应 谢谢! * * 城镇化过程中的社区建设与管理 马西恒 教授 中共上海市委党校社会学教研部 副主任 maxiheng@　 提纲 一．城镇化带来的社区建设问题 二．上海社区建设与管理的实践经验 三．完善社区建设与管理的探索路径 1.民生需求与社会事务的复杂转型 城镇化意味着社区形态根本转换 城镇化通常指农村人口向城镇集中。但具体包含两个方向：一是农村发展，农村居民变为城镇居民；二是城镇扩展，乡村地区变为城镇地区。 发达国家城镇化是基于产业结构转型的自然过程，但中国城镇化的特点由政府主导和推动，变革快速、基础和准备不足 城镇化内在包含着复杂而剧烈的社会变迁 人口流动，带来人口结构转变、社会关系碎裂和重组、贫富分化 居住与生活方式转换，转向城市生活、文明追求、市政和物业管理 居民身份转换，农民变市民，城区市民变为郊区市民，素质和就业 基础设施和公共服务的需求，急剧增加，多样、多层、多变 动迁与征地，容易引发激烈的矛盾冲突 * 2.社区建设与管理体制的适应困难 社区建设的国家理念 社区是一定地域范围内的社会生活共同体，人地关系、人际关系、互动规范 在党和政府领导下，依靠社区力量，利用社区资源，解决社区问题，提升社区功能，推动社区政治、经济、文化协调发展，不断提高居民生活水平与生活质量 社区建设要求体制变革：整合政府力量和资源、提高居民自