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第三章 公共权力与公民权利 第一节 公共权力和公民权利的关系 第二节 政治权力的意义和作用 第三节 政治权利的意义及保障 第一节 公共权力与公民权利的关系 一、 “公权”与“私权”划分的意义 1．“公权”与“私权”的定义及其性质 (P.62) “公权”即指公共权力，首先表现为政治权力。 政治权力是“政治主体对一定政治客体的制约能力和力量”。 公共权力指的是公共行为主体对公共性为客体的制约能力和力量。 “私权”即指公民权利。公民权利首先表现为政治权利。政治权利是“根据宪法、法律的规定公民参与国家政治生活的权利”。公民权利的外延大于政治权利的外延，指的是根据宪法、法律的规定公民享有参与公共社会生活的权利。其中，对国家政治生活的参与是公民权利的首要内容。 附：自由主义理论（liberalist theory） 强调新闻业不受政府干预的新闻观念。它是以“天赋人权”为主导思想提出的理论，在资产阶级民主革命时期和资本主义社会前期的新闻学中占主导地位。渊源于17世纪法国哲学家R.笛卡尔、英国思想家J.弥尔顿，18世纪英国法理学家J.厄斯金、美国政治家T.杰斐逊和19世纪英国哲学家、政治家J.S.密尔顿等人的思想和学说。他们认为理性是判断是非的标准，主张任何人都可以不受限制地传播新闻和发表意见，在“观念的自由市场”中，通过“竞争”使正确的意见最终得到承认。反映了自由竞争时期资本主义的经济利益和政治需要。代表著作是美国新闻学者W.施拉姆主编的《报刊的四种理论》。 约翰·斯图亚特·密尔（1806－1873） 十九世纪英国著名思想家，古典自由主义最重要的代表人物。著作较丰，除《论自由》外，还有《逻辑体系》《政治经济学原理》《代议制政府》《功利主义》以及《威廉·汉弥尔顿哲学的批判》等。 《论自由》则是密尔表达其自由主义人权思想的最重要的著作，它与洛克的《政府论》（下篇）、罗尔斯的《正义论》并称为自由主义三大经典著作。 《论自由》的主要思想： 《论自由》发表于1859年，当时资本主义制度早已在英国确立，资产阶级在经济上基本上实现了自由。密尔的这部著作的要旨在于论证个人的思想、言论和行动的自由。1903年严复翻译过来，定其名为《群己权界论》，这个译名很精辟地概括了本书的主要论题，即个人自由与他人的自由以及社会利益的界线划分，就是说个人的自由及其限制，相应的，在社会、国家方面就是对个人自由的干涉的限度。 自由的两条原则是：“第一，个人的行动只要不涉及自身以外什么人的利害，个人就不必向社会负责交代。”“第二，关于对他人利益有害的行为，个人则应当负责交代，并且还应当承受或是社会的或是法律的惩罚，假如社会的意见认为需要用这种或那种惩罚来保护它自己的话。” 二、公共权力与公民权利界限的界定 马斯洛需要层次理论 （Abraham H Maslow,1908—1970）美国心理学家，智商高达194的天才，第三代心理学的开创者，伟大的先知，犹太人。 他提出了融合精神分析心理学和行为主义心理学的人本主义心理学美学，主要著作是《动机与人格》、《存在心理学探索》、《人性能达的境界》等。他没有美学专著，其美学思想是融合在其心理学理论中的。 其心理学理论核心是人通过“自我实现”，满足多层次的需要系统，达到“高峰体验”，重新找回被技术排斥的人的价值，实现完美人格。他认为人作为一个有机整体，具有多种动机和需要，包括生理需要、安全需要、归属和爱的需要、自尊需要和自我实现需要。其中自我实现的需要是超越性的，追求真、善、美，将最终导向完美人格的塑造，高峰体验代表了人的这种最佳状态。 马斯洛需要层次理论图 第二节 政治权力的意义和作用 权力〖power〗∶权位,势力.宣战的权力.〖authority〗∶职责范围内的指挥或支配力量。是指特定主体因某种优势而拥有的对社会或他人的强制力量和支配力量。 中国古代“权”有两种含义，一是衡量度量之义。“权，然后知轻重”；二是统治能力之义。“欲用天下之权者，必先布德诸侯。” 一、权力与政治权力： 1、什么是权力？ 马克斯·韦伯将权力定义为“一个人或一些人在某一社会活动中，甚至是在不顾其他参与这种行动的人进行抵抗的情况下实现自己意志的可能性” 。 托马斯?霍布斯（Thomas Hobbes）认为权力是“获得未来任何明显利益的当前手段” 。 伯特兰?罗素（Bertrand Russell）来说，权力是“预期效果的产生” 。 丹尼斯?朗认为，“权力是某些人对他人产生预期效果的能力” 。 以上几种对权力的解释虽然着眼点不同，但都从不同角度揭示了“权力”的特性，即：权力是一种关系、一种能力、一种工具，是一种对人的制约关系，可以借助这种能力产生某种特定的预期局面和