广东省十二五消防工作规划-汕头市消防信息网.docVIP

广东省“十二五”消防工作规划（讨论稿） 为推进全省消防工作与经济社会协调发展，全面提升公共消防安全管理水平，有效保障国家和人民群众生命财产安全，根据我省国民经济和社会发展“十二五”总体规划，结合消防工作实际，特制定本规划。 一、“十一五”消防工作回顾和当前形势 “十一五”时期，在省委、省政府的正确领导下，经过各地区、各部门的共同努力，全省消防工作成效显著。一是社会消防安全责任体系不断健全。《广东省实施中华人民共和国消防法办法》颁布施行，所有地级以上市、县（市、区、管委会）成立消防安全委员会，相关职能部门基本建立消防信息沟通和联合执法工作机制，消防重点单位实现火灾“零死亡”，“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防安全责任网络逐步健全。二是城乡公共消防设施有效改善。新增消防站136个、消防车754台、消防器材18万件（套），县级以上城市、重点镇消防规划编制率分别达100%、90.5%；新增专职消防队189个，合同制消防员5000名，消防协管员1958人；社区、农村建立消防管理组织5817个、配有工作人员28160名，成立消防警务室4689个。三是公共消防安全环境持续优化。大力推进社会消防安全“防火墙”工程，持续深化消防安全专项整治，强化消防宣传教育，创新执法管理服务，消防形势总体平稳。全省共发生火灾30523起，死801人，伤616人，直接财产损失5.65亿元；火灾起数、死亡人数和受伤人数与“十五”期间相比分别下降57.1%、36.7%和65.6%，损失数上升23%。四是消防队伍建设全面加强。深入践行胡锦涛总书记“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”“三句话”总要求，大力推进打造公安消防铁军和综合性应急救援队伍建设，全面加强队伍正规化建设，队伍实战能力不断提升。全省公安消防部队接警出动近17万起，出动车辆近50万台次，出动警力近300万人次，抢救被困人员4万多人，疏散被困人员14万多人，抢救保护财产价值383亿元，出色完成了亚运消防安保、汶川抗震救灾、玉树抗震救灾、抗洪抢险、抗冰救灾等急难险重任务。 同时，应该清醒地看到，当前我省消防工作仍存在一些亟待解决的问题。一是一些地方政府和部门消防工作责任制没有完全落实，部门之间消防工作协调机制尚未有效建立，全民消防安全教育培训不够普及，社会单位消防安全主体意识不强，国民消防素质整体不高，消防工作社会化水平有侍提升。二是一些城镇无消防规划，消防规划执行不力，消防安全投入不足，城乡和区域之间消防发展不平衡，公共消防基础设施滞后城镇建设和经济社会发展的现象比较突出，社会防控火灾能力不强。三是消防警力不足，防火、灭火和应急救援任务繁重。四是消防应急救援装备和应急训练基础设施不足，应急救援指挥机制、联动机制和战勤保障机制不完善，难以适应重特大灾害事故和跨区域应急救援处置工作需要。今后五年是我省经济社会发展的关键时期，做好消防工作，全面提升火灾预防和灭火应急救援水平，维护社会和谐稳定，意义十分重大。各地区、各部门要准确把握消防安全新形势，积极应对消防工作新挑战，切实提高消防工作水平，为我省经济社会又好又快发展提供强有力保障。 二、“十二五”消防工作指导思想和主要目标（五大目标） （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观,认真贯彻《中华人民共和国消防法》《广东省实施中华人民共和国消防法办法》等法律法规，以维护公共消防安全稳定为目标，以深化社会消防管理创新为抓手，以推进社会消防安全“防火墙”工程、打造公安消防铁军和加强消防应急救援建设为载体，全面加强火灾预防、火灾扑救和应急救援工作，全面提升公共消防安全管理水平，为“加快经济转型，建设幸福广东”创造良好的消防安全环境。 （二）工作目标。到2015年，消防法制体系进一步健全，消防安全责任制全面落实，消防工作社会化程度显著提高，公共消防基础设施建设有效增强，城乡灭火应急救援体系有效建立，社会抗御火灾整体能力和群众消防安全素质大幅提升，公共消防环境明显优化。具体指标是： ---火灾形势稳定。全省年度火灾十万人口死亡率控制在0.15人以内，万元GDP火灾损失率控制在0.45元以内，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故有效遏制。 ---消防工作责任制落实。各级政府的消防工作组织领导责任、设施建设责任和检查考评责任以及部门依法监管责任有效落实，社会单位消防安全“四个能力”建设全面达标，公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业全部投保火灾公众责任险，政府统一领导、部门依法监管、单位主体负责、公民积极参与的社会化消防工作格局全面形成。 ---消防安全基础夯实。所有建制镇编制实施消防规划，县级以上城市和重点镇消火栓达标国家建设标准，农村、社区基本组织、基本制度、基本队伍、基本设施、基本教育等“五个基