广东省粮食安全保障十三五规划-政务公开首页.docVIP

广东省粮食安全保障“十三五”规划 2016年月 1 第一章 发展基础与面临形势 2 第一节 发展基础 2 第二节 面临形势 6 第二章 总体要求 10 第一节 指导思想 10 第二节 基本原则 10 第三节 发展目标 11 第三章 稳定生产 巩固粮食自给能力 14 第一节 提升粮食生产能力 14 第二节 优化粮食种植结构 15 第三节 提高粮食生产科技含量 17 第四章 搞活流通 保障粮食供需平衡 20 第一节 完善粮食流通网络 20 第二节 做强粮食流通主体 23 第三节 拓宽粮食流通渠道 25 第五章 充实储备 强化粮食调控基础 27 第一节 加强地方粮食储备体系建设 27 第二节 推进粮油仓储设施建设 29 第三节 增强粮食应急保障能力 31 第六章 信息共享 提升粮食行业整体效能 33 第一节 形成粮食大数据互联共享体系 33 第二节 推进粮库智能化升级改造 35 第三节 推进信息平台发展和加强安全防护 36 第七章 加强监管 促进粮食市场规范有序 38 第一节 提升粮情监测预警能力 38 第二节 强化粮食流通监督管理 40 第三节 提高粮食行政执法水平 42 第八章 完善政策 落实粮食安全保障措施 44 第一节 制定完善保障措施 44 第二节 着力破解粮食安全保障难点 46 第三节 加强环境保护 47  前 言 粮食安全是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础。我省是全国第一人口大省、第一粮。 图1 “十二五”时期我省粮食生产与消费基本情况 粮食安全保障制度体系进一步完善。形成了以国务院《粮食流通管理条例》和《广东省粮食安全保障条例》为统领，以粮食安全政府责任、粮食市场调控、地方粮食储备管理、粮食流通监督检查和粮食收购市场准入等方面制度为主体，适应我省粮食安全保障形势要求的制度体系。通过加强制度建设，各级政府粮食安全保障责任有效落实，市场供给平稳充裕，各类主体入市收购依法规范，地方粮食储备依规管理，粮食流通秩序得到有效维护。 图2 粮食安全保障制度体系示意图 粮食生产稳步发展。“十二五”时期，我省积极鼓励粮食生产，稳定粮食播种面积，不断加大农业补贴力度，提高粮食综合生产能力，保持必要的粮食自给率。全省粮食总产量基本稳定在1350万吨左右。水稻单产不断提高，从2011年到2015年，全省水稻每亩单产从377公斤提高到384.5公斤，增加7.52800万吨，有效解决了缺口粮源，保证了粮食供需平衡。地方粮油储备更加充实，“十二五”期末与期初相比，粮食储备库存增加38.4%。全省粮食应急体系建设不断加强，应急预案体系进一步完善，应急演练有序开展，建成应急供应网点2500多个。全省粮食价格保持基本稳定，2011—2015年粮食消费价格指数年均上涨4.7%，比全国低0.449.5亿元，建成各类项目561个，新增粮库仓容351万吨，维修粮库仓容231万吨，新增粮食码头通过能吨。以广东华南粮食交易中心为龙头的全省粮食市场体系建设不断完善，已建成较具规模的粮食专业批发市场24个。粮食质量监测体系建设取得新进展，省粮食质量安全中心以及广州、深圳、汕头、佛山、韶关等市粮食质检机构被国家粮食局确定为“国家粮食质量监测中心（站）”。 粮食流通监督检查工作取得新进展。“十二五”期末，全省共有11个地级以上市和3810家粮食部门被国家粮食局评为全国粮食流通监督检查示范单位。粮食流通监督检查部门协作机制不断完善，江门、惠州等地实现了部门联合执法常态化。在全国率先将重金属含量纳入政策性粮食入库强制检测指标，有效保障政策性粮食质量安全。积极探索粮食质量追溯技术，惠州、深圳等市开发应用粮食产品“二维码”质量溯源系统。全省粮食行业信用体系建设不断完善，粮食经营者行政许可、表彰奖励、行政处罚等信息已纳入全省社会信用系统。 粮食产业蓬勃发展。制定粮食产业发展政策，出台《关于加快发展全省粮食流通产业的意见》。2015年，全省纳入统计范围的各类粮油企业699家，年产值1832亿元，年处理稻谷能力618万吨、小麦能力437万吨、油料能力971万吨、食用油精炼能力438万吨，已日处理稻谷能力500吨、小麦能的大型粮油加工企业。东莞市麻涌镇、常平镇先后被中国粮食行业协会授予“中国粮油物流加工第一镇”“中国粮油物流重镇”称号。全省国有粮食企业持续健康发展，实现自2007年扭亏增盈以来的“九连盈”。 表1 广东省“十二五”粮食安全保障主要目标完成情况表 序号 指标 2010年 基期数 “十二五”规划目标值 2015年 完成值 完成 情况 属性 1 粮食播种面积（万亩） 3797.9 约3750 3759 完成 预期性 2 年粮食产