坚持改革创新服务转型发展全面提升国土资源保障能力与管理水平.doc

坚持改革创新 服务转型发展 全面提升国土资源保障能力与管理水平 ------在全市国土资源工作会议上的讲话 嘉兴市人民政府副市长 赵树梅 2010年3月10日 同志们： 今天，市政府召开全市国土资源工作会议，主要任务是贯彻落实全省国土资源工作会议精神，总结交流2009年全市国土资源工作，研究部署2010年工作任务。今天，市人大周楚兴副主任、市政协张兴华副主席亲临会议关心指导我市国土资源工作。借此机会，我提议大家用热烈的掌声感谢市人大、市政协多年来对我市国土资源工作的关心、关注和支持。刚才，汪善明局长作了工作报告，全面回顾了2009年度我市国土资源工作取得的成绩，具体部署了2010年国土工作目标与任务。各地要认真贯彻，抓好落实。会上，市政府与县（市、区）政府签订了2010年度耕地保护目标管理责任书、节约集约用地目标管理责任书，市局与县（市、区）国土资源局（分局）签定了2010年度工作目标管理责任书和党风廉政建设目标管理责任书。应该说，新一年的发展形势依然严峻，工作任务十分繁重，希望大家按照既定的目标抓好落实，为全市“调结构稳增长、抓统筹促转型、优环境强基础、重民生促和谐”作出新贡献。借今天的会议，我再强调四点意见： 一、充分肯定过去一年所做的工作 2009年，是我市进入新世纪以来经济发展最为困难的一年。面对严峻的国际国内经济形势和国土资源管理工作的双重压力，全市国土资源系统在市、县（市、区）两级党委政府和上级主管部门的领导下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“保增长、保红线、推进统筹城乡发展综合配套改革”这条主线，积极探索土地使用制度改革与国土资源管理机制创新，全力以赴抓好用地保障、耕地保护、“两分两换”、“两新”工程建设和依法维权等工作，为全市保增长、调结构、促转型、惠民生作出了重要贡献。概括而言，主要有以下五个方面的工作值得充分肯定。 一是服务发展大局，保障了重点急需项目用地需求。2009年，全市用地报批总量达到33139亩，供地总量达到43516亩，供地量比上一年度增加了56.72%。值得一提的是，通过努力，争取到省级以上重大基础设施项目用地指标3410亩，城乡建设用地增减挂钩指标8000亩，为缓解地方用地计划指标短缺、保障重点急需项目开工建设，作出了积极贡献。 二是创新土地使用制度，促进了城乡统筹发展。国土部门立足自身职能，积极参与各地政府主导的“两分两换”试点工作，按照城乡建设用地增减挂钩原则修改试点区域土地利用总体规划，大力推进以农村宅基地整理为主的农村土地整治工作，努力解决现代新市镇和城乡一体新社区建设中的用地空间与指标问题，为推进“两新”工程建设，改善居民居住条件，统筹集聚资源要素，加快城乡一体化进程，作出了显著成绩。 三是严格规范管理，耕地保护措施得到了较好落实。建立健全土地执法监管长效机制，违法违规用地行为得到有效遏制。组织实施造地保障工程，确保了全市耕地占补平衡。抓好基本农田示范区建设，被国土资源部和农业部评为全国基本农田保护先进单位。 四是抓紧节地挖潜，土地利用管理水平有了明显提升。组织实施“365”节约集约用地行动计划，分解落实年度节地工作目标任务，进一步完善节约集约用地组织保障体系、政策法规体系、供应调控体系、市场配置体系和监测考评体系等一系列长效管理机制，推进了节约集约用地。去年全市消化转而未供土地和盘活存量用地两项指标都超额完成了年度目标任务。 五是加强土地市场建设，优化资源配置取得可喜成效。严格执行工、商用地招拍挂出让制度，全面推进基础设施建设用地有偿使用，运用经济手段优化资源配置，去年全市土地出让收益达到190.56亿元，相当于地方财政141.7亿元的1.34倍，为保增促调、推进民生工程提供了强大的资金保障。 总之，我市过去一年的国土资源工作重点突出，亮点很多，成效显著，得到了基层群众的广泛认可和上级管理部门的充分肯定。市委陈德荣书记在市国土资源局的年度工作总结报告上作出重要批示：“09年国土资源工作创新连连，成效明显，为保增促调作出了很大贡献。希望国土部门在新的一年里着力推进两新活动，抓各项工作落实，在保障城乡统筹发展、促进全市经济转型升级中能有更大作为。” 过去一年的工作有目共睹，成绩来之不易。这是全市各级、各部门关心支持、共同努力的结果，也是国土部门解放思想、开拓创新、真抓实干的结果。在此，我代表市政府，对长期以来关心、支持国土工作的各级、各部门表示衷心感谢！对全市国土资源系统广大干部职工付出的辛勤努力表示赞尝与敬意！ 二、认清形势，正确处理好四个关系，着力破解好三大难题 当前国土资源工作面临的形势，可以用两句话来概括：一句是国土资源工作总体趋势向好；另一句话是面临的形势依然十分严峻。说总体趋势向好，主要体现在各级党委、政府对国土资源工作高度重视；国土资源部门在宏观经济调