城市交通问题分析.doc

城市交通问题分析 摘自公安部《城市道路交通问题分析及对策研究报告》 第一部分 交通政策方面的问题 一、城市交通规划建设上的问题 1、城市空间和功能布局不合理 （1）交通规划与城市规划脱节 （2）组团功能过于单一，配套设施不齐全 （3）商业、学校、物流场站等交通吸引源分布不均衡 2、规划建设理念落后 （1）道路建设和管理的思想仍然是“以车为本” （2）一味增加道路供给来解决交通拥堵 （3）土地开发强度过大，交通配套设施不完善 （4）城市路网密度不足，级配不合理 （5）交通“瓶颈”多，微循环系统不通畅 （6）慢行交通得不到重视 二、车辆发展和管理上的问题 1、在相关产业政策的刺激下，机动车保有量高速增长，加剧了道路交通拥堵 2、公共服务车辆的发展政策与人们的出行需求还有一定差距 （1）公共交通发展滞后 （2）出租车定位不准，管理制度缺乏一致性 （3）缺少完善的校车和班车管理制度 （4）公务车超级别、超规模配车情况严重 3、交通出行个体化、机动化情形较为突出 （1）电动自行车增长失控 （2）摩托车、电动自行车、三轮车等交通秩序乱，管理难度大 三、交通需求管理上的问题 1、交通需求管理政策不明晰，配套和协调措施不完善 2、交通出行结构引导不力，个体化出行比例逐步增大 3、小汽车使用无限制、低成本，导致小汽车高密度聚集、高强度使用 4、公务车管理不严，导致公务车滥用，加剧了交通拥堵 四、交通管理机制上的问题 1、交通综合管理和协调机制不健全，没有形成科学决策机制，管理部门之间的规章制度不协调。 2、交通影响评价制度不落实、不完善 （1）未建立起全国统一的交通影响评价制度 （2）交通影响评价制度在土地出让后介入 （3）委托方大多为开发商，评价的公正性、客观性难于保证 （4）交通管理部门审核地位不高，话语权有待提高 （5）交通影响评价的审核标准缺失 五、停车管理上的问题 1、停车位不足，结构不合理 （1）停车位数量普遍不足 （2）停车泊位结构不合理 （3）停车位配建标准滞后 （4）配建停车场挪作他用的现象普遍 （5）路外公共停车场缺失 2、停车管理的行政主管部门不统一 3、停车管理手段有待提高 4、路内停车管理设施设置不合理 六、公交发展上的问题 1、公交基础设施建设落后，公交车保有量低 2、城市公共交通结构不当 3、公交优先措施落实不到位 （1）公交线路设置不合理 （2）公交站点设置不合理 （3）已建公交专用道利用率不高 4、公交服务水平低 （1）公交行驶速度慢、准点率低 （2）公交车性能差，车辆舒适度低 （3）换乘不方便 第二部分 管理技术方面的问题 交通组织优化技术 科学的交通组织理念尚未确立 交通组织方法主观性强 慢行交通组织得不到重视 交通组织精细化程度不高 交叉口渠化不精细 信号配时不科学 路段交通组织不合理 部分交通集散点交通组织困难，如学校、医院、交通枢纽和市场、商场等 道路施工作业对交通影响大 交通管理设施设置技术 交通管理设施保障机制不完善，维护资金不到位 交通管理设施数量不足，设置不规范 缺少交通管理设施相关的标准规范 交通指挥系统应用技术 指挥中心建设与业务应用工作和交通管理需求脱节 信息采集、交通控制、信息服务、指挥调度等各类技术水平参差不全 系统应用水平低，未能发挥应有作用 缺乏建设和应用效益评价，标准化工作滞后。 第三部分 执法管理方面的问题 交警队伍建设 警力严重不足 警力配比与交通管理工作发展不匹配 勤务保障工作占用了较多警力 业务水平有待提高 单兵勤务效率低 专业技术人员缺乏 信息化水平低 执法管理 法律规章缺少细化，操作性不强 执法理念落后 执法能力不高 执法效果不好 执法环境越发复杂，执法难度增加 事故快处有待进一步落实